臨安凈水一廠

市水務(wù)集團(tuán)支援富陽應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)工作

蕭山第三水廠

臨平凈水廠

上善若水，水利萬物。

實(shí)施全市水務(wù)一體化改革是杭州市委、市政府加快城市國際化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要決策部署，也是全市民生領(lǐng)域改革的重點(diǎn)任務(wù)。

善作善成，久久為功。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過市級水務(wù)一體化改革專班的全力支持協(xié)調(diào)，市水務(wù)集團(tuán)會(huì)同有關(guān)城區(qū)政府，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、攻堅(jiān)克難，六年間逐步破解梗阻問題，徹底打破了過去以行政區(qū)域?yàn)榻绲姆指罟芾砀窬帧?/p>

2025年10月22日，余杭、臨平兩區(qū)水務(wù)合資公司召開干部大會(huì)，標(biāo)志著余杭、臨平水務(wù)一體化改革順利完成。至此，市區(qū)水務(wù)一體化改革工作圓滿收官，市水務(wù)集團(tuán)服務(wù)面積從一體化改革前約630平方公里擴(kuò)展到約7000平方公里，服務(wù)人口從約300萬增至超1000萬。這，注定載入杭州城市水務(wù)的發(fā)展史冊。

六年長跑 多元實(shí)踐

2019年4月，杭州正式啟動(dòng)市區(qū)水務(wù)一體化改革，隨后市政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)杭州市水務(wù)一體化改革的實(shí)施意見》，明確以市水務(wù)集團(tuán)為改革經(jīng)營平臺(tái)，推進(jìn)全市水務(wù)“規(guī)劃布局、資源調(diào)配、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理政策”四個(gè)統(tǒng)一——此項(xiàng)改革恰與“十四五”規(guī)劃中“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”以及提升城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和民生服務(wù)保障水平的要求同頻共振。

六年間，市區(qū)水務(wù)一體化改革歷經(jīng)了從濱江區(qū)的“破冰試點(diǎn)”到十個(gè)城區(qū)全面貫通的完整歷程。各區(qū)域公司在改革中形成了獨(dú)具特色的實(shí)踐案例，共同繪就了杭州水務(wù)一體化的生動(dòng)畫卷——

作為改革先行者，濱江區(qū)在跨區(qū)域協(xié)同方面樹立了典范。持續(xù)推進(jìn)九溪水廠過江通道工程，項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)濱江區(qū)與西湖區(qū)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建起濱江區(qū)雙水廠雙水源供水格局，有效提升區(qū)域供水安全。建立濱江蕭山抗咸保供長效合作機(jī)制，及時(shí)共享錢塘江咸潮動(dòng)態(tài)與水情信息，在面對咸潮侵襲時(shí)展現(xiàn)出高效的協(xié)同應(yīng)對能力。落實(shí)市水務(wù)集團(tuán)“13530”軍事化搶修標(biāo)準(zhǔn)，組建基干民兵供水設(shè)施搶修隊(duì)伍，為國有企業(yè)依托自身優(yōu)勢開展統(tǒng)戰(zhàn)共建工作提供了有益實(shí)踐。

富陽區(qū)在服務(wù)創(chuàng)新方面成效顯著。2025年2月設(shè)立的調(diào)度指揮中心，同步建設(shè)調(diào)度指揮平臺(tái)，整合各供水分公司、排水分公司中控調(diào)度平臺(tái)、GIS管網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)、綜合安防管理平臺(tái)等多個(gè)管理平臺(tái)，逐步構(gòu)建起集監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)度、指揮、分析于一體的智能化水務(wù)管理體系。創(chuàng)建的“我就在社區(qū)”黨建品牌，通過14個(gè)營業(yè)服務(wù)網(wǎng)格點(diǎn)，將服務(wù)覆蓋全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任到人、服務(wù)到戶”的精細(xì)化管理。

蕭山區(qū)在資源優(yōu)化配置上貢獻(xiàn)突出。在工業(yè)水廠建設(shè)中，經(jīng)市水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)籌研究，通過直接改造江東水廠，滿足蕭山、錢塘兩區(qū)的工業(yè)用水需求，避免了各區(qū)獨(dú)立、重復(fù)建設(shè)的資源低效利用情況發(fā)生。充分發(fā)揮蕭山水務(wù)公司制水能力突出的優(yōu)勢，強(qiáng)化與濱江區(qū)、錢塘區(qū)等周邊城區(qū)的供水管線互聯(lián)互通建設(shè)，為區(qū)域水資源統(tǒng)籌與供水安全提供有力保障。

臨安區(qū)的“天目智管水務(wù)平臺(tái)”成為智慧水務(wù)建設(shè)的亮點(diǎn)。該平臺(tái)依托物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)供排水系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析；同時(shí)推廣使用數(shù)字孿生技術(shù)、管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)工具，構(gòu)建起“可視+數(shù)據(jù)”雙核驅(qū)動(dòng)的動(dòng)態(tài)3D場景，實(shí)現(xiàn)全域數(shù)字化監(jiān)管。

錢塘區(qū)在業(yè)務(wù)整合上取得突破性進(jìn)展。2025年1月完成下沙區(qū)域供排水業(yè)務(wù)系統(tǒng)性整合，投運(yùn)的調(diào)度服務(wù)中心改變了“條塊分割、信息不暢”的局面；7月簽署江東區(qū)域城市污水特許經(jīng)營協(xié)議，助力全區(qū)水務(wù)資源高效整合，顯著增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

全域一體 民生破局

水務(wù)一體化，歸根結(jié)底是要讓市民感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

2025年夏季，杭州城市供水量屢創(chuàng)新高。面對考驗(yàn)，全市供水總體平穩(wěn)有序，彰顯了城市水網(wǎng)的強(qiáng)大韌性，這背后，是全市供水管網(wǎng)互聯(lián)互通后，水廠之間的科學(xué)調(diào)度和互為備用。閑林水廠、祥符水廠擴(kuò)建工程等基礎(chǔ)設(shè)施投運(yùn)，供水向周邊區(qū)域輻射能力明顯增強(qiáng)；鳳起東路管廊DN1600給水管、余杭區(qū)-西湖區(qū)DN1800給水管聯(lián)絡(luò)通道高效運(yùn)行，主城與錢塘、余杭等區(qū)域互聯(lián)互通能力顯著提升。值得一提的是，杭州市第二水源輸水通道工程江南線項(xiàng)目通水在即，千島湖配水工程通過113公里的“地下輸水動(dòng)脈”，向杭州提供優(yōu)質(zhì)的千島湖原水，供水區(qū)域?qū)⒏采w上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、嘉興市等地。

更貼心的變化出現(xiàn)在“為城為民”的服務(wù)中：“13530”搶修標(biāo)準(zhǔn)——1分鐘接單、3分鐘出車、5分鐘聯(lián)系用戶、30分鐘到達(dá)現(xiàn)場，如同給供水安全上了一道“安全閥”，如今這項(xiàng)機(jī)制已在一體化范圍內(nèi)成熟應(yīng)用?！熬W(wǎng)格化”管理不僅強(qiáng)化對外協(xié)同能力、提高生產(chǎn)管理效率，也讓網(wǎng)格員在一線服務(wù)中更顯民生溫度，在富陽、錢塘、余杭等地，這項(xiàng)機(jī)制正逐步蔓延開來。遠(yuǎn)傳智能水表讓供水服務(wù)長出“數(shù)字眼睛”，不僅可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表、用戶用水實(shí)時(shí)查詢、異常預(yù)警、DMA漏損管控等功能，還可通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測獨(dú)居老人每天的用水時(shí)間、用水量，為社區(qū)養(yǎng)老工作提供“水務(wù)保障”。當(dāng)前，杭州主城區(qū)已實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳水表全覆蓋，各區(qū)域公司安裝率達(dá)40%。

與此同時(shí)，為破解居民用水“最后一公里”難題，市水務(wù)集團(tuán)全力推動(dòng)老舊高層住宅二次供水改造和老舊小區(qū)管網(wǎng)改造兩項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，并將成熟管理經(jīng)驗(yàn)與成功舉措在一體化范圍內(nèi)推廣。截至目前，作為改造實(shí)施單位，市水務(wù)集團(tuán)累計(jì)完成1000余個(gè)小區(qū)二次供水改造。同時(shí)結(jié)合老舊小區(qū)綜合改造，對老舊供水管道進(jìn)行改造，提升居民用水品質(zhì)，降低爆管風(fēng)險(xiǎn)，減少管道漏失水量，保障城市供水安全運(yùn)行。

在突發(fā)搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置等工作中，市水務(wù)集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)了水務(wù)應(yīng)急力量在全市層面的統(tǒng)一管理、高效調(diào)度，成為各個(gè)區(qū)域在應(yīng)急搶修中的重要支援力量。2023年7月下旬，富陽遭遇罕見暴雨引發(fā)山洪，導(dǎo)致大源鎮(zhèn)、上官鄉(xiāng)等地供水設(shè)施受損、居民用水受影響。市水務(wù)集團(tuán)第一時(shí)間組建專項(xiàng)支援隊(duì)伍馳援富陽，積極參與到山洪過后鄉(xiāng)村供水設(shè)施的恢復(fù)工作中。相關(guān)舉措不僅保障了當(dāng)?shù)厝罕娪盟枨?，更贏得屬地政府和社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。

杭州水務(wù)一體化改革，走的還是一條綠色發(fā)展之路。

如今，越來越多的凈水廠成了城市“花園”：七格污水處理廠四期上蓋錢塘生態(tài)公園，這種“地下廠區(qū)+地上公園”的模式，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與社會(huì)效益的雙贏；臨安凈水一廠擁有200畝生態(tài)濕地的城市花園，被評為全國十佳環(huán)保設(shè)施開放單位；臨平凈水廠采用全地埋式設(shè)計(jì)，整個(gè)凈水廠都藏在地下空間里，地面則是江南園林。

市水務(wù)集團(tuán)全面推進(jìn)再生水循環(huán)利用，應(yīng)用于污水廠生產(chǎn)自用、景觀綠化灌溉、水體生態(tài)補(bǔ)水、能源集中供能等方面。如七格、城西兩座凈水廠在廠區(qū)周邊建設(shè)智能取水機(jī)，為城市環(huán)衛(wèi)提供再生水進(jìn)行道路清掃、綠化澆灑等作業(yè)。蕭山區(qū)錢江水處理廠與傳化科技城合作，開展綜合能源集中供能項(xiàng)目為250萬平方米的建筑提供集中供冷供熱服務(wù)。臨安凈水一廠和凈水二廠的出水用于青山湖景觀補(bǔ)給用水水源。

如今，杭州已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了全市水務(wù)“規(guī)劃布局、資源調(diào)配、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理政策”的統(tǒng)一，市水務(wù)集團(tuán)正加速推進(jìn)“五個(gè)一”一體化運(yùn)營保障體系，即通過“一體規(guī)劃、一張水網(wǎng)、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)架構(gòu)、一統(tǒng)體系”的構(gòu)建，進(jìn)一步鞏固市區(qū)水務(wù)一體化格局。這場改革帶來的不僅是管理體制的變化，更是城市水務(wù)運(yùn)行效能的全面提升，也為全國同類城市的水務(wù)改革提供了寶貴的“杭州經(jīng)驗(yàn)”。

破立融合 奔涌向新

回首六年改革路，杭州水務(wù)一體化之所以能成功推進(jìn)，得益于堅(jiān)持全市一盤棋的改革思路。尤其是在面對余杭、臨平區(qū)劃調(diào)整等復(fù)雜局面時(shí)，改革專班創(chuàng)造性地提出“既定改革方向和原則不變、既定改革要求不變、已簽訂框架合作協(xié)議和所作承諾不變”的三不變原則，堅(jiān)守“供排水運(yùn)行保障穩(wěn)定、企業(yè)干部員工隊(duì)伍穩(wěn)定”底線，既體現(xiàn)了改革的堅(jiān)定性，又展現(xiàn)了人文關(guān)懷的溫度。

其次，注重特色化發(fā)展的實(shí)施路徑。各區(qū)域在統(tǒng)一框架下，根據(jù)自身特點(diǎn)探索差異化發(fā)展道路，形成了百花齊放的良好局面。從濱江的跨區(qū)協(xié)同到富陽的服務(wù)創(chuàng)新，從蕭山的資源優(yōu)化到臨安的智慧建設(shè)，每個(gè)區(qū)域都為改革貢獻(xiàn)了獨(dú)特價(jià)值。

此外，杭州水務(wù)還注重?cái)?shù)字化賦能的技術(shù)支撐。各區(qū)智慧水務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，為一體化運(yùn)營提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。數(shù)字化不僅提升了管理效率，更重塑了水務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程和用戶體驗(yàn)。值得一提的是，2025年，市水務(wù)集團(tuán)已啟動(dòng)新一輪智慧水務(wù)規(guī)劃，將以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一架構(gòu)”為核心，進(jìn)一步構(gòu)建全市智慧水務(wù)綜合管理平臺(tái)。

站在“十四五”收官與“十五五”開局的歷史交匯點(diǎn)，杭州市區(qū)水務(wù)一體化改革交出了一份亮眼答卷，也站上了新的事業(yè)起點(diǎn)。未來，杭州將朝著更高水平的水務(wù)現(xiàn)代化邁進(jìn)——

智慧水務(wù)建設(shè)方面，以“數(shù)字技術(shù)深度融合+水務(wù)治理現(xiàn)代化”為路徑，構(gòu)建覆蓋智能感知、數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)場景化應(yīng)用的智慧水務(wù)體系，打造“精準(zhǔn)管控－高效服務(wù)－協(xié)同治理”的智慧水務(wù)新生態(tài)。

綠色發(fā)展方面，以“光伏、水源熱泵、儲(chǔ)能、再生水利用、分質(zhì)供水”為核心，構(gòu)建水務(wù)領(lǐng)域綠色發(fā)展生態(tài)鏈，賦能城市綠色發(fā)展新范式，打造生態(tài)文明建設(shè)的水務(wù)實(shí)踐樣板。

服務(wù)體系方面，以“水”為核心紐帶，深度融入杭州高質(zhì)量發(fā)展大局，為居民和產(chǎn)業(yè)提供高品質(zhì)水資源與服務(wù)。

水潤杭城，澤被萬家。杭州水務(wù)一體化的進(jìn)程，正如奔流不息的錢塘江潮水，奔向更加廣闊的未來。從“分治”到“共融”，杭州正用智慧和擔(dān)當(dāng)，書寫著人水和諧的新篇章，為加快城市國際化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕注入源源不斷的“水動(dòng)力”。