中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大，共富為先。這份新時(shí)代答卷，既是對(duì)人民向往的美好生活“從無(wú)到有、從有到好”的不斷追問(wèn)，也是綠水青山間鄉(xiāng)村“組團(tuán)”巨變從“一地富”走向“全域興”的深刻實(shí)踐。

去年10月，由杭州市委辦公廳主辦的“公述民評(píng)”面對(duì)面電視問(wèn)政活動(dòng)，圍繞“強(qiáng)城興村融合”路上的種種問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話，共同謀求破解思路，引發(fā)廣泛關(guān)注。

問(wèn)題的整改情況如何？施政方向是否準(zhǔn)確切中了民生所需？日前，市委辦公廳“1+7+N”民意互動(dòng)平臺(tái)聯(lián)合人大代表、政協(xié)委員、黨代表、高校專家以及媒體代表等社會(huì)觀察員組成“回頭看”小組，實(shí)地走訪了富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、建德市和淳安縣的整改現(xiàn)場(chǎng)，觀察這場(chǎng)城鄉(xiāng)發(fā)展的深度對(duì)話，探討如何更好托舉西部山區(qū)“民生為大”共富圈的幸福實(shí)景。

攻堅(jiān)農(nóng)村吃水難、水安全問(wèn)題

提升“一滴水”的民生溫度

年關(guān)將近，富陽(yáng)區(qū)大源鎮(zhèn)稠溪村2600多戶村民收到了一份特別的“新年禮”——不久前，全村完成了5千米的管網(wǎng)鋪設(shè)，成功將區(qū)級(jí)自來(lái)水網(wǎng)接入村供水及凈水系統(tǒng)，不再仰賴車(chē)茶塢山塘和駐軍塢山澗自然水源，結(jié)束了“靠天吃水”的歷史。

這一情形與去年問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)短片里稠溪村村民為季節(jié)性供水不穩(wěn)所累的場(chǎng)景，形成了鮮明對(duì)比?！爸拔覀兇逵龅礁珊档葮O端天氣時(shí)，水源調(diào)節(jié)能力不足，村民生活很受影響?，F(xiàn)在好了，這個(gè)春節(jié)村民就能喝上穩(wěn)定、安全的放心水了。”“回頭看”小組到訪時(shí)，村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任章石明笑意盈盈地向大家分享了這個(gè)好消息。

源水建設(shè)及凈化能力相對(duì)落后，是部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的共性問(wèn)題。去年“公述民評(píng)”問(wèn)政后，富陽(yáng)對(duì)全區(qū)類似問(wèn)題進(jìn)行了全面排查，共梳理出33個(gè)季節(jié)性用水困難村，明確由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合城建集團(tuán)、水務(wù)公司通力協(xié)作，“一村一策”實(shí)施供水改造工程?！熬€路該延伸的延伸，管網(wǎng)要更新的更新，預(yù)計(jì)2027年底全面完工?！眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工程建設(shè)科科長(zhǎng)羅煒華說(shuō)，屆時(shí)還將出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，從水價(jià)制定、設(shè)施養(yǎng)護(hù)等方面，逐步培養(yǎng)村民良好的用水習(xí)慣，讓實(shí)事辦到百姓心坎上。

而另一邊，生活廢水滯留污染環(huán)境、污水管網(wǎng)建設(shè)銜接不暢等問(wèn)題，也給農(nóng)村水安全造成了隱患。“回頭看”小組來(lái)到臨安區(qū)玲瓏街道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)政時(shí)反映的部分農(nóng)戶污水直排問(wèn)題已得到了妥善處理。農(nóng)戶吳高木表示，問(wèn)政剛過(guò)不久，排污管道就接入了屋中，從此再也不用擔(dān)心污水無(wú)法及時(shí)處置產(chǎn)生異味。

同時(shí)，臨安區(qū)玲瓏街道還由此展開(kāi)了全面排查，克服地勢(shì)差等管網(wǎng)銜接難題，集中整改了多戶的類似問(wèn)題，統(tǒng)一將農(nóng)戶生活用水接入村污水處理設(shè)施。據(jù)區(qū)住建局副局長(zhǎng)潘海華介紹，目前巡查整改已形成“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—整改—反饋—銷號(hào)”的閉環(huán)機(jī)制，“我們也公開(kāi)了鎮(zhèn)村、運(yùn)維企業(yè)和主管部門(mén)的投訴電話，建立了‘半小時(shí)服務(wù)圈’響應(yīng)機(jī)制，確保設(shè)施故障等問(wèn)題能及時(shí)得到處置，更好地做到長(zhǎng)效管理?！?/p>

聚焦山區(qū)發(fā)展短板

寫(xiě)好從“一地富”到“全域富”增收答卷

桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)是杭州唯一的民族鄉(xiāng)，去年電視問(wèn)政時(shí)，在畬族鄉(xiāng)中門(mén)民族村經(jīng)營(yíng)民宿的畬族小伙小鐘表示，本地民宿、旅游、土貨等資源割裂，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱。問(wèn)政結(jié)束不久，桐廬快速明確了發(fā)展路徑，提出按照“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”1條T型發(fā)展軸、“橫美兩山”等3個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)組團(tuán)和8個(gè)跨村片區(qū)組團(tuán)的一體建設(shè)思路，將畬民長(zhǎng)桌宴表演、虎跳峽漂流、非遺農(nóng)創(chuàng)園等文旅資源緊密串聯(lián)，形成“20分鐘旅游圈”。

其中，莪山畬族鄉(xiāng)新開(kāi)的山貨超市——“畬味莪山”非遺農(nóng)創(chuàng)園，集結(jié)了方桐的板鴨、鐘山的豆干、龍峰的紅曲酒、堯山的草藥茶、中門(mén)的黃金粽等畬鄉(xiāng)十里八村的特色鄉(xiāng)貨。目前，園區(qū)作為游人尋味畬鄉(xiāng)路上必經(jīng)的打卡點(diǎn)，已拉動(dòng)一批土特產(chǎn)就地實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。小鐘等人的民宿生意也因“一日游”轉(zhuǎn)向深度游而日益紅火，“不僅春節(jié)期間的客房已提前訂滿，供不應(yīng)求，對(duì)村里閑置勞動(dòng)力的帶動(dòng)作用也比較明顯，日子更有盼頭了。”

從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)共贏”，鄉(xiāng)村的聚變效應(yīng)也深刻影響著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。建德市大同鎮(zhèn)豐畈村有草莓、蛋雞兩大產(chǎn)業(yè)，但問(wèn)政時(shí)，有村民反映，好產(chǎn)品“叫好不叫座”“賣(mài)不出好價(jià)格”等問(wèn)題依舊存在。

不過(guò)這一局面已迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)——以蛋雞產(chǎn)業(yè)為例，日前，建德通過(guò)組建“科技人員+屬地養(yǎng)殖戶+職能部門(mén)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等方式，為農(nóng)戶技能提升、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、公共品牌打造等各個(gè)環(huán)節(jié)提供平臺(tái)與服務(wù)支持。對(duì)這一變化，蛋雞養(yǎng)殖大戶陸建強(qiáng)感到欣喜，“有了協(xié)會(huì)后，產(chǎn)品的降本提質(zhì)指日可待，生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度越來(lái)越高，抱團(tuán)發(fā)展也讓我們?cè)诮忧⒔?jīng)銷商時(shí)更有優(yōu)勢(shì)，大家能更專心地做好手頭事了。”

此外，“協(xié)會(huì)還整合現(xiàn)有資源，解決了資本壟斷、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，同時(shí)提升蛋品質(zhì)量，積極開(kāi)拓銷售市場(chǎng)，努力帶動(dòng)村民完成從‘豐收’到‘增收’的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變?！苯ǖ率修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)侯崇林告訴“回頭看”小組，目前，建德正同步打造一處長(zhǎng)三角蛋品交易中心，今后將作為建德鮮蛋品牌的展示窗口，吸引全國(guó)客商來(lái)此交易，助力建德全域品牌影響力進(jìn)一步提升。

對(duì)淳安來(lái)說(shuō)，文旅融合發(fā)展也是鄉(xiāng)村書(shū)寫(xiě)“全域富”答卷的關(guān)鍵。2016年以來(lái)，姜家鎮(zhèn)重現(xiàn)千年水下古獅城景象，興起了一波旅游熱。但問(wèn)政時(shí)，有市民反映文淵獅城景區(qū)板塊因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、運(yùn)營(yíng)方向不明等問(wèn)題，發(fā)展后勁不足。幾個(gè)月過(guò)去，“回頭看”小組到訪姜家鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)姜家鎮(zhèn)深化文旅項(xiàng)目發(fā)展，新增加工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，片區(qū)組團(tuán)創(chuàng)造的集群效應(yīng)已形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“通過(guò)三產(chǎn)融合盤(pán)活現(xiàn)有資源，打造望星空樹(shù)屋文體融合項(xiàng)目，姜家鎮(zhèn)新增了就業(yè)崗位約30個(gè)，還與界首鄉(xiāng)共建集漁業(yè)養(yǎng)殖、深加工、科研于一體的千島湖智慧漁谷，待2026年12月基地建成后，將提升漁業(yè)加工能力至每年1萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.7億元，形成姜家鎮(zhèn)新的支柱產(chǎn)業(yè)?！苯益?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王文芳介紹，與此同時(shí)，文淵獅城也有了新變化——景區(qū)最近新增了空中游覽項(xiàng)目，還開(kāi)通了西南湖區(qū)“姜姜好”水上旅游線路，與滬馬、龍川灣、下姜村等周邊資源形成聯(lián)動(dòng)，共享發(fā)展紅利。

“回頭看”小組建議，西部山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)各有不同，整改舉措應(yīng)因地制宜、靈活調(diào)整。今后，西部山區(qū)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持差異化發(fā)展路徑，做強(qiáng)做精融合產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)響應(yīng)民呼，共同繪就各美其美、美美與共的鄉(xiāng)村和美新圖景，實(shí)現(xiàn)興村富民的有機(jī)統(tǒng)一。

各界說(shuō)

桑萬(wàn)琛（杭州市政協(xié)委員）：從富陽(yáng)供水改造、臨安污水治理破解民生痛點(diǎn)，到桐廬文旅組團(tuán)、建德產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)、淳安三產(chǎn)融合激活增收動(dòng)能，各地因地制宜補(bǔ)短板、興產(chǎn)業(yè)，讓民生溫度與共富速度同頻。杭州西部山區(qū)從“單村突圍”到“全域共興”的實(shí)踐，印證了城鄉(xiāng)治理要錨定民需、精準(zhǔn)施策。期待持續(xù)以差異化路徑做強(qiáng)融合產(chǎn)業(yè)，繪就和美鄉(xiāng)村新圖景。

蔡麗鋒（浙江樹(shù)人學(xué)院副教授）：農(nóng)民增收是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的核心任務(wù)，既要有務(wù)實(shí)的短期舉措，也要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)。桐廬通過(guò)創(chuàng)新休閑旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，帶動(dòng)了本地就業(yè)，吸引了青年回流。青年返鄉(xiāng)又為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、家門(mén)口穩(wěn)定就業(yè)增收的良性循環(huán)。

王高平（社會(huì)觀察員）：從“靠天吃水”到“引水入戶”，發(fā)生在富陽(yáng)稠溪村的變化，正是“問(wèn)政于民”催生“惠民之變”的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。民生痛點(diǎn)往往也是治理重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)把群眾“民生小事”當(dāng)作政府“頭等大事”，在監(jiān)督中直面問(wèn)題，在整改中追求實(shí)效，引來(lái)潔凈活水滋潤(rùn)百姓心田，讓發(fā)展溫度直抵千家萬(wàn)戶。

劉雪松（資深評(píng)論員）：滴水很小，民生為大，溫度體現(xiàn)在“回頭看”的力度上。共富是宏大敘事，但它具象到“一滴水”，關(guān)乎的已經(jīng)不是民生，而是民心，是老百姓對(duì)宏大敘事的信任和信心?！肮雒裨u(píng)”從類似“一滴水”的微觀入手，用“回頭看”督促問(wèn)題整改見(jiàn)實(shí)效，推動(dòng)共富大主題，讓人看到了微觀世界里的溫度與作風(fēng)。