??記者 鞏持平

??記者從上海市規(guī)劃和自然資源局了解到，《上海大都市圈國(guó)土空間規(guī)劃（2025—2035年）》目前已形成規(guī)劃草案，這是全國(guó)首個(gè)跨省域都市圈國(guó)土空間規(guī)劃。

??規(guī)劃草案中明確，上海大都市圈范圍包括江蘇省蘇州市、無(wú)錫市、常州市、南通市、鹽城市、泰州市，浙江省杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市、舟山市，安徽省宣城市，共14座城市。

??這個(gè)圈子為什么這么大？規(guī)劃草案對(duì)這一范圍劃定的邏輯進(jìn)行了解釋?zhuān)阂陨虾榇蠖际腥χ行某鞘校C合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)、自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密程度和軌道交通可達(dá)范圍，兼顧空間格局和行政治理完整性，將上海和周邊協(xié)同聯(lián)動(dòng)城市放在一張底圖上。

??規(guī)劃草案提出，復(fù)制和推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將省際毗鄰地區(qū)生態(tài)協(xié)同保護(hù)需求高、功能緊密聯(lián)動(dòng)的鄰近縣級(jí)行政單元規(guī)劃為跨界協(xié)同單元，有嘉昆太跨界協(xié)同單元、滬蘇通跨界協(xié)同單元、滬甬嘉跨界協(xié)同單元、滬舟甬跨界協(xié)同單元、“一地六縣”跨界協(xié)同單元，共5個(gè)。這些跨界協(xié)同單元，因地制宜加強(qiáng)空間協(xié)同布局和協(xié)同治理，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治等方面攜手，共同破解省界治理難題。

??近年來(lái)，都市圈作為一種城市發(fā)展的重要空間形態(tài)，被置于越來(lái)越重要的位置。規(guī)劃草案特別提到，促進(jìn)長(zhǎng)三角都市圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)上海大都市圈與蘇錫常都市圈空間融合，推動(dòng)上海大都市圈與南京、杭州、合肥、寧波都市圈空間聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)交流互鑒。

??規(guī)劃草案形成一核四翼、三層三網(wǎng)三底色、多心多廊多鏈結(jié)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。“一核四翼”，是指上海主城區(qū)和周邊區(qū)域，東翼海域、西翼太湖周邊地區(qū)、南翼杭州灣地區(qū)、北翼長(zhǎng)江口?！叭龑尤W(wǎng)三底色”，分別指通勤生活圈、同城功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈三個(gè)空間層次；以軌道網(wǎng)、航道網(wǎng)、公路網(wǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建完善綠色高效多樣的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)及樞紐體系，形成“30—60—90分鐘”出行圈；銜接省市空間底線(xiàn)約束，基于區(qū)域自然資源和歷史人文稟賦，提升區(qū)域生態(tài)、人文、安全三大空間底色?！岸嘈亩嗬榷噫溄Y(jié)”，“多心”指上海龍頭整體帶動(dòng)下，推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市圈建設(shè)；“多廊”指提升滬寧、滬嘉杭等12條區(qū)域走廊功能能級(jí)，強(qiáng)化資源集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用；“多鏈結(jié)”突出產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作，識(shí)別一批戰(zhàn)略機(jī)遇區(qū)，更好落實(shí)國(guó)際和區(qū)域重大戰(zhàn)略及城市發(fā)展需求。