在東新街道勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心窗口，勞動(dòng)者填寫(xiě)并遞交案件投訴表。
一個(gè)電話，7天時(shí)間，8萬(wàn)多元的拖欠工資有了著落。
此前，因就職公司資金鏈斷裂、老板無(wú)力支付工資并拒絕溝通，小許和其他14名同事陷入焦灼。一籌莫展之際，小許找到拱墅區(qū)東新街道勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心，通過(guò)平安辦、公安、司法等多方協(xié)同處理，他們終于拿回了自己7月份的工資。
“不用多個(gè)部門(mén)來(lái)回跑，在這里，可以‘一站’解決問(wèn)題，原本走仲裁流程起碼需要等一個(gè)月以上，現(xiàn)在幾天就給我們搞定了，效率真高！”
快速反應(yīng)、全鏈?zhǔn)教幚?，一?chǎng)場(chǎng)勞動(dòng)糾紛在拱墅有了更便捷的解法。
讓勞動(dòng)維權(quán)“只進(jìn)一扇門(mén)”“調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”實(shí)現(xiàn)一站式處理
過(guò)去一年多，類似小許這樣的案例，調(diào)解中心工作人員徐丹處理過(guò)數(shù)不勝數(shù)。去年3月，東新街道勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心正式掛牌成立，這一集政策咨詢、法律援助、調(diào)解、仲裁、審理于一體的平臺(tái)，構(gòu)筑起基層勞動(dòng)矛盾化解的“第一道防線”，也讓群眾維權(quán)“只進(jìn)一扇門(mén)”。
走進(jìn)位于東文路90號(hào)下沉廣場(chǎng)的調(diào)解中心，映入眼簾的是一個(gè)大型“分診臺(tái)”?！斑@里的窗口都是打通的，有任何需求都可以直接詢問(wèn)，然后工作人員會(huì)根據(jù)訴求將案件分派到相應(yīng)的部門(mén)?！毙斓そ榻B道。
大廳窗口的背后，是一個(gè)“多線串聯(lián)”的調(diào)解處理“網(wǎng)絡(luò)”。目前，聯(lián)勤警務(wù)站、檢察室、共享法庭、司法所已全線入駐，同時(shí)聯(lián)動(dòng)信訪、勞動(dòng)監(jiān)察等多個(gè)部門(mén)。徐丹進(jìn)一步解釋，“這意味著只要在大廳填好一紙表格，甚至是打個(gè)電話過(guò)來(lái)，案子就會(huì)直接送到調(diào)解員手上，無(wú)論是涉及人民調(diào)解、行政調(diào)解或是司法調(diào)解，各類問(wèn)題都能在這里得到分類分層處置，形成‘信訪—調(diào)解—仲裁—訴訟’的全鏈條閉環(huán)?！?/p>
資源聚合讓這張“調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”實(shí)現(xiàn)了高效流轉(zhuǎn)，也吸引更多的社會(huì)力量加入，“武林大媽”工作站、芬妹工作室等民間組織紛紛入駐，志愿者們化身引導(dǎo)員、服務(wù)員、調(diào)解員，為調(diào)處工作提供更多的人情味。
從“投訴無(wú)門(mén)”到“一站解決” 基層治理革新 讓維權(quán)省心又高效
“一站式”調(diào)解中心通過(guò)快速響應(yīng)民生訴求，讓群眾的煩心事實(shí)現(xiàn)了“就近辦、快速辦”，其背后也折射出基層治理機(jī)制的變革與重構(gòu)。
“以前，勞動(dòng)維權(quán)、司法、平安綜治等部門(mén)在空間上是分散的，也各有系統(tǒng)，遇到復(fù)雜的勞動(dòng)糾紛容易出現(xiàn)‘九龍治水’的困境。” 拱墅區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院副院長(zhǎng)楊燕琪回憶起之前面臨的實(shí)際問(wèn)題。
“多頭跑、程序繁、周期長(zhǎng)”成為維權(quán)的主要梗阻。加之后來(lái)，隨著新就業(yè)群體涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)行業(yè)法律法規(guī)相對(duì)不健全、勞動(dòng)關(guān)系邊界不清晰，勞動(dòng)爭(zhēng)議越來(lái)越多，“很多人出現(xiàn)問(wèn)題甚至不知道具體找哪個(gè)部門(mén)維權(quán)”。
正因如此，拱墅區(qū)在全市率先打造“一站式”調(diào)解中心，將涉及勞動(dòng)糾紛的相關(guān)部門(mén)都匯聚在一起，讓勞動(dòng)者“投訴有門(mén)”。同時(shí)，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域建立起“全鏈?zhǔn)健备咝f(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)接待、受理、轉(zhuǎn)辦各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，極大縮短民眾維權(quán)周期。全鏈化解矛盾糾紛工作法也入選杭州市新時(shí)代“楓橋式工作法”。
如今，勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心已在拱墅區(qū)10個(gè)街道建立試點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際需求打造差異化服務(wù)模式。如，在祥符街道，立足農(nóng)民工工資爭(zhēng)議多發(fā)特點(diǎn)，打造“法律援助、案前調(diào)解、立案裁決”一體化特色農(nóng)民工速裁庭；在石橋街道，配備專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建立新業(yè)態(tài)勞動(dòng)仲裁派出庭。此外還通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合，推動(dòng)全流程網(wǎng)上處理，幫助群眾“不出門(mén)、不涉訴、不開(kāi)庭”也可化解糾紛。
當(dāng)然，矛盾化解不止于“滅火”，更是主動(dòng)向前一步。未來(lái)，拱墅區(qū)還將基層調(diào)解工作再“往前推”，讓調(diào)解員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，把法律服務(wù)延伸到企業(yè)、商務(wù)樓等社會(huì)治理最末端，從“只進(jìn)一扇門(mén)”到“服務(wù)零距離”，不斷提升勞動(dòng)者幸福感獲得感安全感。
邦畿千里，維民所止?！笆奈濉币詠?lái)，拱墅區(qū)始終將民生福祉置于核心位置，既以“大處著眼”錨定共同富裕示范區(qū)建設(shè)的全局方向，又以“小處落筆”回應(yīng)群眾急難愁盼的細(xì)微訴求。從幼有善育到融合養(yǎng)老，從安居改善到就業(yè)拓展，深耕問(wèn)題“小切口”，精作民生“大文章”，用一件件可感可觸的“關(guān)鍵小事”，織密民生保障網(wǎng)，讓幸福底色在煙火日常中愈發(fā)厚重，穩(wěn)穩(wěn)托起群眾對(duì)美好生活的向往。
