“十四五”以來，常州緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，將法治建設(shè)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動更高水平平安常州、法治常州建設(shè)取得顯著成效。五年中，地方立法形成強有力的制度支撐，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，群眾安全感穩(wěn)步提升，基層治理效能顯著增強，全社會法治氛圍日益濃厚，為常州邁進“GDP萬億之城”、打造“中國新能源之都”構(gòu)筑了堅實的法治保障。
　　強化制度供給，地方立法探索新經(jīng)驗
　　法治是一項系統(tǒng)工程，執(zhí)法的規(guī)范、司法的公正、守法的自覺，皆依賴立法的體系化支撐。自2015年獲得地方立法權(quán)以來，市人大及其常委會始終堅持高質(zhì)量立法，緊盯全市改革發(fā)展大局，緊貼群眾所思所盼所愿，為全面依法治市提供了堅實法規(guī)制度供給?！笆奈濉逼陂g，常州共制定了18部地方性法規(guī)。
　　立法賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。制定全國首部新能源產(chǎn)業(yè)促進條例，助力常州獲工信部授予的“中國新能源之都”產(chǎn)業(yè)名片；制定科技創(chuàng)新促進條例，全面構(gòu)建賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng)新體制機制；制定促進智能制造發(fā)展條例，被省人大常委會列入2025年度設(shè)區(qū)市立法精品培育工程。
　　立法擦亮生態(tài)文明底色。形成以全國首部全行政區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護條例為框架，天目湖保護條例、河道保護管理條例為具體內(nèi)容的治水法規(guī)體系，實現(xiàn)全市水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化“五水共治”，推動全市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作取得積極進展。
　　立法提升民生幸福指數(shù)。注重居住安全立法，制定租賃住房安全管理條例；注重食品安全立法，出臺關(guān)于推行使用公筷公勺的決定，制定全國首部專門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的地方性法規(guī)；注重“一老一小”立法，制定居家養(yǎng)老服務(wù)條例、全國首部勞動教育促進條例和全國首部兒童友好城市建設(shè)條例。
　　立法護航歷史文脈保護傳承。制定旅游促進條例，堅持全域化、融合化、智慧化旅游發(fā)展方向；與無錫人大協(xié)同開展錫劇保護傳承立法，加快制定三星村遺址保護條例，為做好文化保護傳承工作提供堅實法治保障。
　　法治引擎驅(qū)動，營商環(huán)境邁上新高地
　　法治是最好的營商環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，常州各部門協(xié)同發(fā)力，為企業(yè)提供從初創(chuàng)到成熟、從國內(nèi)到國際的全周期法治護航。
　　今年9月30日，《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》經(jīng)省人大常委會會議批準(zhǔn)通過，將于2026年1月1日起施行，以立法形式進一步優(yōu)化營商環(huán)境。該條例堅持市場化、法治化、國際化原則，對標(biāo)國際先進水平，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
　　常州人民法院精準(zhǔn)運用破產(chǎn)審判工具，打通市場出清與救治通道。在常州某化纖有限公司破產(chǎn)清算案中，面對實際控制人拒不配合、強占財產(chǎn)的難題，人民法院聯(lián)合屬地政府、公安等多部門實施強制接管，并根據(jù)涉嫌犯罪線索進行刑事追責(zé)，最終，相關(guān)責(zé)任人被依法判處刑罰，有效維護了破產(chǎn)秩序。五年來，全市人民法院通過破產(chǎn)重整機制成功挽救26家企業(yè)，化解不良債權(quán)近70億元，盤活土地房產(chǎn)超百萬平方米，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化重組。
　　市司法局聚焦產(chǎn)業(yè)升級，打造“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新模式。圍繞新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建了8個專業(yè)化法律服務(wù)聯(lián)盟。該局成立的江蘇新能源爭議仲裁中心，已受理案件超400件，提供覆蓋國內(nèi)外的服務(wù)，不斷提升“蘇新仲”品牌影響力。同時，集成化的涉企公共法律服務(wù)平臺正式上線，將公證、仲裁、法治體檢等9大類服務(wù)匯聚一端，讓企業(yè)足不出戶即可享受便捷高效的法律支持。
　　市公安局在保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵突破。針對侵犯商業(yè)秘密案件“鑒定難、周期長”的問題，在全國首創(chuàng)以“科技查新報告”“行業(yè)專家意見”替代傳統(tǒng)鑒定受案，顯著降低了企業(yè)的維權(quán)成本，提升辦案效率一倍以上。這一破解企業(yè)維權(quán)困境的“常州做法”，獲公安部高度肯定，并被確定為全國試點。
　　守護民生福祉，平安常州彰顯新面貌
　　常州市始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為法治建設(shè)的根本出發(fā)點，構(gòu)建起打防結(jié)合、專群共治的平安建設(shè)新格局。
　　市公安局將反電詐工作置于突出位置，構(gòu)建起“全社會反詐”新格局。通過精準(zhǔn)預(yù)警、技術(shù)反制、快速止付、集群打擊等一系列組合拳，實現(xiàn)了電詐警情與經(jīng)濟損失的“雙下降”，資金返還金額同比大幅上升150%。聯(lián)動通信運營商、金融機構(gòu)，對潛在受害人進行分級分類勸阻，對遭遇深度洗腦的受害人采取保護性關(guān)停手機號碼等措施，通過聯(lián)動攔截，僅去年就避免損失3300余萬元。
　　常州人民法院持續(xù)加大涉民生案件執(zhí)行力度，常態(tài)化開展“小標(biāo)的、大民生”專項執(zhí)行行動，用足用好拘傳、拘留、搜查、扣押等強制措施，形成強大法律威懾。在最近一次集中行動中，人民法院出動警車38輛、干警129人次，拘留3人、拘傳25人，最終執(zhí)行完畢23件、執(zhí)行到位234.06萬元，切實將當(dāng)事人的“紙上權(quán)利”兌換成“真金白銀”。
　　檢察機關(guān)聚焦食藥安全等領(lǐng)域，高質(zhì)效履行公益訴訟職能，組建了專業(yè)化的消費者權(quán)益保護辦案團隊，成功辦理了“東鼎公司”保健品詐騙案等一批全國性大案，通過提起民事公益訴訟，為消費者主張懲罰性賠償金上億元。此外，針對“生鮮燈”、網(wǎng)絡(luò)食品安全等群眾關(guān)切的問題開展“小專項”監(jiān)督，以檢察建議推動行業(yè)治理，守護人民群眾“舌尖上的安全”。
　　綜治中心賦能，基層治理實現(xiàn)新突破
　　為將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，常州市高標(biāo)準(zhǔn)推進各級綜治中心規(guī)范化、實體化建設(shè)，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐高地。
　　市委政法委統(tǒng)籌構(gòu)建涵蓋7個區(qū)級中心、63個鎮(zhèn)級中心的綜治網(wǎng)絡(luò)體系，推動人民法院、檢察院、公安、司法、人社等10余個部門的力量、資源和機制在中心深度融合，實現(xiàn)“多中心”變“一中心”、“多力量”聚成“一股繩”，訴訟服務(wù)、勞動人事爭議調(diào)解、家事糾紛調(diào)解等在區(qū)鎮(zhèn)兩級實現(xiàn)100%嵌入或入駐。
　　常州人民法院派駐團隊入駐綜治中心，推動法官從“坐堂問案”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，運用“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式高效化解矛盾，成為糾紛調(diào)解的“主導(dǎo)者”、部門聯(lián)動的“協(xié)調(diào)員”。在面對一起涉及40余名農(nóng)民工的集體欠薪糾紛案件時，駐中心法官迅速聯(lián)動人社、法律援助等部門，當(dāng)天即促成所有工人與企業(yè)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，展現(xiàn)了集成作戰(zhàn)的高效性。
　　檢察機關(guān)同樣積極入駐參與矛盾化解。在常州經(jīng)開區(qū)，檢察官與專職調(diào)解員協(xié)作，成功調(diào)解了一起臺風(fēng)天氣導(dǎo)致廣告牌墜落引發(fā)的損害賠償糾紛，通過耐心釋法說理，促使雙方當(dāng)場簽署調(diào)解協(xié)議，達(dá)到“案結(jié)、事了、人和”的良好效果。
　　普法深入人心，法治信仰形成新風(fēng)尚
　　“十四五”期間，“八五”普法在常州市有效實施，該工作被納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，形成了嚴(yán)密的責(zé)任鏈條?！罢l執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制得到全面落實，普法工作有了堅實的制度根基。普法既有單向灌輸也有雙向互動，還有普及知識與培育信仰，“法潤龍城”品牌更加熠熠生輝。
　　普法宣傳緊扣重點人群，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，市政府常務(wù)會議堅持定期學(xué)法。聚焦青少年“關(guān)鍵時期”，成立“龍城青果普法聯(lián)盟”，打造“行走的法治課”；聚焦農(nóng)民工、婦女、老年人等重點群體，開展“農(nóng)民工學(xué)法活動周”，發(fā)布“常阿姐說維權(quán)”系列漫畫等精準(zhǔn)普法活動。
　　法治文化呈現(xiàn)繁榮景象，系列普法短視頻《民警“李建國”》《鐘檢訂制》等成為網(wǎng)絡(luò)爆款，總點擊量超億次。以史良故居等2個全國法治宣傳教育基地為引領(lǐng)，44個省級示范點和遍布城鄉(xiāng)的2000余個法治陣地，共同構(gòu)成了立體化的法治文化版圖。
　　普法與基層治理深度融合，全市1萬余名“法律明白人”活躍在社區(qū)鄉(xiāng)村，成為政策宣講、法律服務(wù)和矛盾調(diào)解的生力軍?！鞍傩兆h事堂”“民生茶社”等基層治理品牌蓬勃發(fā)展，推動全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境日益成熟。