??記者 王閑樂(lè)
??日前，一場(chǎng)巡回審判在北外灘國(guó)際法律服務(wù)港內(nèi)進(jìn)行。上訴人是一家建筑公司，因未對(duì)堆放的建筑垃圾和沙土采取覆蓋、灑水等防塵措施，被虹口區(qū)某街道辦事處罰款2萬(wàn)元。因不服處罰決定及區(qū)政府復(fù)議維持決定，公司訴至上海市第三中級(jí)人民法院。
??虹口區(qū)副區(qū)長(zhǎng)等行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，8個(gè)街道的行政執(zhí)法人員遠(yuǎn)程旁聽(tīng)了庭審。法庭對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，雙方圍繞街道辦事處的執(zhí)法權(quán)源、被訴處罰決定的法律適用和裁量問(wèn)題展開(kāi)充分辯論。最終，建筑公司撤回上訴，本案爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。
??雖然案值不大，但這卻是上海尊重法治，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的一個(gè)生動(dòng)案例。正如上海交通大學(xué)長(zhǎng)聘教授王強(qiáng)所說(shuō)，“這不僅是一次治理共識(shí)的凝聚，更是一場(chǎng)城市法治文明的展示”。
??剛剛過(guò)去的2025年，全市政法系統(tǒng)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦加快建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，以“事事心中有底”的行動(dòng)力，忠誠(chéng)履職、依法履職、全面履職，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，平安上海、法治上海建設(shè)各項(xiàng)工作取得顯著成效。
??法治，已然成為上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志和城市治理的閃亮名片。
??努力讓法治成為最好營(yíng)商環(huán)境
??美國(guó)某知名理論創(chuàng)始人和一家上海知名咨詢公司之間發(fā)生商標(biāo)權(quán)糾紛，在浦東新區(qū)人民法院的幫助下，雙方達(dá)成和解，保住了各自的市場(chǎng)利益和合作空間。
??產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。在上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)過(guò)程中，這起案件極具代表性，得到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧?guó)櫳母叨瓤隙ā?/p>
??法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，類(lèi)似的案例在上海還有很多。去年，上海政法機(jī)關(guān)不斷提升法治能級(jí)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效，努力為中心大局工作提供法治支撐。
??市委政法委牽頭推動(dòng)制定《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為的若干意見(jiàn)》及其實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展牟利性職業(yè)索賠專(zhuān)項(xiàng)整治。
??市高級(jí)人民法院連續(xù)第八年出臺(tái)法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，“法院的獨(dú)立公正性”“對(duì)法院的認(rèn)可度”兩項(xiàng)指標(biāo)在世界銀行《2025中國(guó)企業(yè)調(diào)查概況報(bào)告》中達(dá)到全球最優(yōu)水平。
??市檢察院出臺(tái)服務(wù)“五個(gè)中心”30條意見(jiàn)、59項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措。聚焦影響營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，開(kāi)展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法司法活動(dòng)公正高效。
??依托“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站，公安經(jīng)偵部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)警企溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，去年共破獲涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件1000余起，幫助100多家企業(yè)挽回?fù)p失超過(guò)2億元。
??作為改革開(kāi)放的前沿陣地，上海是世界觀察中國(guó)的重要窗口，也是企業(yè)“走出去”的橋頭堡。高水平對(duì)外開(kāi)放需要打造涉外法治高地，上海政法系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸。
??去年，司法行政系統(tǒng)推進(jìn)放寬與港澳律所合伙聯(lián)營(yíng)限制條件等4項(xiàng)法律服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放舉措落地落實(shí)，制定實(shí)施涉外法治宣傳工作方案，推動(dòng)上海仲裁委員會(huì)歐洲中心運(yùn)營(yíng)，上海國(guó)際仲裁（香港）中心入選香港律政司涉協(xié)助保全、入境便利等資質(zhì)機(jī)構(gòu)名單，實(shí)現(xiàn)商事調(diào)解制度創(chuàng)新、服務(wù)能級(jí)、國(guó)際口碑“三個(gè)突破”。
??上海公眾安全感指數(shù)13連升
??平安，始終是人民群眾最大的期盼、城市發(fā)展最基礎(chǔ)的保障。上海政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、深挖細(xì)查人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪，不斷強(qiáng)化司法權(quán)威性和震懾力，全力守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第三方調(diào)查顯示，2025年，上海公眾安全感綜合測(cè)評(píng)指數(shù)連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)提升。
??上海公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新警務(wù)模式，依托“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”，著力發(fā)展和提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，特別是針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙不斷翻新的作案手法，統(tǒng)籌攻堅(jiān)“技術(shù)反制、研判打擊、綜合治理、流量瓦解”四個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，牢牢捂緊群眾“錢(qián)袋子”。全年預(yù)警勸阻受騙群眾62萬(wàn)人，避免群眾損失51.4億元，電詐案件既遂數(shù)、立案數(shù)同比下降8.6%、8.4%。
??全市檢察機(jī)關(guān)2025年共依法批準(zhǔn)逮捕跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪人員3000余人，提起公訴3050余人；成功辦理多個(gè)重大跨境電詐集團(tuán)案件，重點(diǎn)打擊“金主”及核心骨干分子，深挖洗錢(qián)、非法支付、技術(shù)支撐等上下游犯罪。
??除了打擊刑事犯罪，上海政法機(jī)關(guān)還針對(duì)各類(lèi)民生痛點(diǎn)采取積極措施，讓市民生活更舒心、更安心。
??市檢察院深入推進(jìn)“食藥安全益路行”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，開(kāi)展無(wú)堂食外賣(mài)食品安全公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)5000余家商戶納入本市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺(tái)，案件獲評(píng)“2025年上海市法治為民辦實(shí)事優(yōu)秀項(xiàng)目”。
??公安交管部門(mén)在全國(guó)首創(chuàng)“交通治堵大模型”，數(shù)智賦能交通管理，已布設(shè)的360個(gè)路口平均車(chē)速提升12.9%，帶動(dòng)路網(wǎng)擁堵壓力緩解。去年，全市交通事故數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)分別下降2.7%、7%、7.3%。
??公證行業(yè)持續(xù)增項(xiàng)目、減材料、提速度，已有217個(gè)公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，120個(gè)公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”，公證申請(qǐng)材料平均縮減10%以上。
??形成一批基層治理“軟法”
??因?yàn)閻?ài)喝酒，一位公交師傅被調(diào)離了駕駛員崗位，每月工資也少了1000多元。他心里很委屈，自己又不是酒后駕駛，難道平時(shí)喝點(diǎn)也不成？一來(lái)二去就和公司鬧起了矛盾。普陀區(qū)萬(wàn)里街道社會(huì)治安綜合治理中心主動(dòng)介入，幫助雙方就解除勞動(dòng)合同、支付賠償金達(dá)成和解。
??運(yùn)用法治思維和法治方式，大力提升基層法治能力，讓處置更公平高效，正成為上海這座超大城市基層治理的“破題密鑰”。
??去年，市委政法委堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)綜治中心（站）全覆蓋，月均接待群眾9.3萬(wàn)余人次，調(diào)處矛盾糾紛3.6萬(wàn)件。
??公安機(jī)關(guān)縱深推進(jìn)“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，堅(jiān)持“法在前、理跟上、法理情融合”。審判機(jī)關(guān)推進(jìn)訴訟服務(wù)在綜治中心全覆蓋、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、巡回審判在各街鎮(zhèn)全覆蓋、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴全覆蓋，更好服務(wù)群眾、化解糾紛。檢察機(jī)關(guān)建立安全事故調(diào)查檢察官制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理部門(mén)100%邀請(qǐng)、檢察機(jī)關(guān)100%參與，為事故調(diào)查提供專(zhuān)業(yè)法律支持。司法行政機(jī)關(guān)持續(xù)提升人民調(diào)解的糾紛吸附力，人民調(diào)解組織共受理糾紛57.2萬(wàn)件，調(diào)解成功50.9萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)88.9%。
??在基層實(shí)踐的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)形成一批基層治理“軟法”。這些“軟法”以其靈活性、協(xié)商性和多元參與性，在基層治理中發(fā)揮出獨(dú)特的作用。如，徐匯區(qū)制定了《武康開(kāi)放社區(qū)治理軟法指引》，將歷史建筑保護(hù)、商戶自治、游客管理納入統(tǒng)一框架，使網(wǎng)紅打卡地與居民生活區(qū)實(shí)現(xiàn)“共生共榮”。
??在各方共同努力下，“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”在上海正日漸成為共識(shí)，法治氛圍愈發(fā)濃厚。
