當千年窯火遇上法治護航，宜興陶瓷文脈傳承與產業(yè)升級迎來了里程碑式的新起點。1月20日閉幕的省十四屆人大常委會第二十次會議審議通過了《江蘇省保障和促進宜興陶瓷高質量發(fā)展條例》。1月21日，省人大常委會辦公廳在宜興陶二廠召開專題新聞發(fā)布會，將法規(guī)解讀送至基層一線。
據了解，該立法項目是本屆省人大常委會五年立法規(guī)劃中唯一一項專門助力縣域發(fā)展的項目，也是國內陶瓷產區(qū)中首部省級立法?！稐l例》以法治為紐帶，串聯(lián)起文化保護傳承與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為宜興打造陶都城市品牌、建設區(qū)域中心城市提供了堅強有力的法治保障，樹立了縣域特色產業(yè)法治化賦能的江蘇樣板。據悉，《條例》將于2026年6月1日起施行。
法治賦能
探索人文經濟學實踐
一次聚焦縣域特色產業(yè)的“一縣一業(yè)”立法創(chuàng)新實踐，為何將目光鎖定在宜興陶瓷？答案藏在這片土地7000年不熄的制陶史里。宜興陶瓷文化具有全球獨特性、全國代表性和省內唯一性，常作為國禮傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中紫砂陶作為中國的“四大名陶”之一，更是江蘇一張古老亮麗而又充滿活力的文化名片。此次省級立法打破層級壁壘，構建起省、市、縣三級聯(lián)動機制，以法治剛性匯聚政策、資金、人才等資源合力，讓宜興陶瓷文化這一珍貴文脈在法治化軌道上實現活態(tài)傳承、煥發(fā)持久光彩。
這份聚焦，更是精準立法破解發(fā)展難題的生動實踐。當前，宜興陶瓷產業(yè)雖底蘊深厚，但仍面臨品牌影響力不均衡、產業(yè)能級待提升、結構優(yōu)化需加速等現實痛點。聚焦產業(yè)發(fā)展，《條例》以精準的制度設計回應實踐發(fā)展需要，實現了“量身定制”。通過省級立法，為縣域特色產業(yè)賦能，既給了宜興充分的決策空間和適配政策，又通過明確各級政府及有關部門責任，上下聯(lián)動激活文化與產業(yè)發(fā)展動能，讓賦能效果持續(xù)彰顯。
2023年10月，《條例》立法工作正式啟動。立法過程歷經了67場次的座談、調研，收集了100余條建議。“通過法治賦能，宜興陶瓷能夠在人文經濟學探索上大膽創(chuàng)新實踐，為縣域特色產業(yè)高質量發(fā)展提供可復制、可推廣的立法樣本?！币伺d市相關負責人表示。據介紹，《條例》共5章40條，構建起“保護—創(chuàng)新—保障”三位一體的發(fā)展體系，標志著宜興陶瓷發(fā)展邁入了法治化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的新階段。
匠心守護
讓千年陶韻永續(xù)流傳
陶瓷是宜興最深層的文化基因、最鮮明的城市標識，也是江蘇歷史文化的重要載體。此次通過省級立法，在更高層次強化保護傳承，賡續(xù)歷史文脈。
在文化資源保護方面，《條例》明確實行保護名錄制度，對文化資源的普查，名錄的編制、備案、公布，列入和退出名錄情形等作出系統(tǒng)規(guī)定，并對數字化保護、搶救性保護、區(qū)域性整體保護，以及知識產權保護等提出具體要求。在非遺保護傳承方面，明確支持具備條件的宜興陶瓷非物質文化遺產申報國家級非物質文化遺產代表性項目、人類非物質文化遺產代表作。同時，還對加強城市品牌建設提出具體要求，將每年10月設立為“宜興陶瓷宣傳月”。
通過打造“中國陶都·陶醉之旅”非遺線路，舉辦“茶禪四月到宜興”等品牌活動，活化蜀山古南街、陶二廠、前墅古龍窯等沉浸式文化空間，如今宜興文旅的“含陶量”不斷提升。如何進一步打造陶文化城市名片？“貫徹落實《條例》， 支持利用與宜興陶瓷文化相關的工業(yè)遺產等資源，打造以宜興陶瓷文化為核心的系列旅游衍生產品?！币伺d市副市長張毅表示。
推動陶瓷文旅融合發(fā)展，宜興將把展現陶都風貌和歷史文化名城建設、推進城市更新有機結合起來。目前蜀山片區(qū)改造已經啟動，將串聯(lián)東坡書院、蜀山古南街等文化空間。丁蜀鎮(zhèn)圍繞蠡河、畫溪河遺產廊道，高水平打造陶都風貌集中展示區(qū)，全面展現宜興陶瓷繁榮興盛的歷史風貌。“《條例》的發(fā)布對于紫砂從業(yè)者來說是福音，為我們在新時代做好傳統(tǒng)文化傳承與保護增強了信心?！敝袊に嚸佬g大師季益順說。
《條例》明確支持在宜興市建設陶瓷領域專業(yè)院校，支持高等院校、職業(yè)學校培養(yǎng)宜興陶瓷相關專業(yè)人才。下一步，宜興將進一步強化要素服務保障，造濃氛圍，通過舉辦國際青年對話等活動，吸引更多青年人才來宜興就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為“宜漂”筑造共同家園。
產業(yè)蝶變
激活新質生產力引擎
先進陶瓷是新材料產業(yè)的重要組成部分，廣泛應用于半導體、新能源、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全球市場規(guī)模突破4000億元。《條例》緊扣發(fā)展陶瓷產業(yè)新質生產力，專章對宜興陶瓷產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出規(guī)定。
打造國內先進陶瓷產業(yè)高地，在產業(yè)創(chuàng)新上，《條例》以“新質生產力”為方向激活產業(yè)升級動能。例如明確支持重點發(fā)展應用于新能源、節(jié)能環(huán)保等領域的先進陶瓷產業(yè)，培育先進陶瓷產業(yè)集群。要求推動宜興陶瓷產業(yè)數字化發(fā)展，支持宜興陶瓷企業(yè)應用現代信息技術實施“智改數轉網聯(lián)”，拓展人工智能應用場景，提升數字化、智能化水平。
據了解，目前宜興千余家陶瓷生產企業(yè)中，超30%已進軍新能源領域，近30%涉足半導體領域。搶抓省級立法機遇，宜興將加快發(fā)展以先進陶瓷為特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全力推動陶瓷產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。以江蘇宜興陶瓷產業(yè)園區(qū)為載體，強化要素集聚與產業(yè)鏈協(xié)同，打造國內領先的先進陶瓷特色產業(yè)集群。積極構建陶瓷產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源，加快推進研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、中試驗證、檢驗檢測等科技服務機構和公共平臺建設，為產業(yè)技術創(chuàng)新提供全過程支撐。
據悉，宜興將加快制定出臺《宜興陶瓷產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，設立陶瓷產業(yè)發(fā)展基金，引導金融資源更多投向陶瓷創(chuàng)新領域。同時，也積極引導陶瓷行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織發(fā)揮作用，鼓勵社會資本、專業(yè)機構參與陶瓷文創(chuàng)、非遺保護、產業(yè)服務等。
