□記者 王磊 文 陳潔 攝

在城市發(fā)展從“增量擴張”向“存量提質(zhì)”轉(zhuǎn)型的背景下，基層治理如何實現(xiàn)從“被動響應(yīng)”到“主動服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，成為當前社區(qū)工作的核心議題。鏡湖區(qū)赭麓街道車站社區(qū)作為典型的復(fù)合型社區(qū)，涵蓋17個小區(qū)，常住人口超萬人，其中無物業(yè)老舊小區(qū)12個，呈現(xiàn)老齡化程度高、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、治理需求多元等特征。面對這些挑戰(zhàn)，社區(qū)堅持以黨建引領(lǐng)為根本、以居民自治為路徑、以小微服務(wù)為抓手，逐步探索出“組織有力量、參與有平臺、服務(wù)有溫度”的基層治理新路徑。

黨建引領(lǐng)，筑牢治理根基

黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是凝聚力，做細了就是服務(wù)力。車站社區(qū)以提升組織力為重點，構(gòu)建起“網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”三級組織體系，將601名黨員特別是368名退休黨員納入8個網(wǎng)格黨支部，推動黨組織向小區(qū)、樓棟延伸。通過落實“1+N”黨員聯(lián)系制度，實現(xiàn)黨員與群眾常態(tài)化結(jié)對，確保組織覆蓋無死角、黨員作用不缺失。

在機制建設(shè)方面，社區(qū)推動“黨建+志愿服務(wù)”深度融合，實施“頭雁項目”，由各網(wǎng)格黨支部書記牽頭，圍繞環(huán)境整治、助老幫扶等主題領(lǐng)辦項目，形成“一網(wǎng)格一特色”的治理格局，不少項目取得初步成效，贏得居民廣泛認可。其中，第二網(wǎng)格黨支部通過“黨建引領(lǐng)聚合力，協(xié)商共話促治理”項目，成功推動梅蓮路1—5號院引入專業(yè)車輛管理單位，有效化解停車難題。

提升服務(wù)響應(yīng)速度離不開現(xiàn)代技術(shù)支撐。社區(qū)依托“皖事通”“蕪湖市智慧養(yǎng)老平臺”等數(shù)字化工具，構(gòu)建“前端排查—中端調(diào)解—末端兜底”的矛盾化解機制。2025年上半年，通過常態(tài)化走訪與系統(tǒng)研判，累計排查矛盾糾紛30余次，成功調(diào)解多起鄰里及物業(yè)糾紛，實現(xiàn)“小事不出樓棟、大事不出社區(qū)”。

通過黨建牽頭、網(wǎng)格尋才、聯(lián)動預(yù)審、靈活議事、制度護航五個步驟，社區(qū)創(chuàng)新建立“紅色領(lǐng)航五步走”工作法，成功推動圣地雅歌小區(qū)、泰華園業(yè)委會換屆，康園新村小區(qū)、赭山隱秀小區(qū)成立新業(yè)委會，為基層治理提供了堅實組織保障。

居民自治，激發(fā)社區(qū)內(nèi)生活力

在車站社區(qū)，老年人不僅是服務(wù)對象，更是社區(qū)治理的重要參與力量。社區(qū)通過組建“銀齡議事會”，推選5—7名有威望、有能力、有熱情的老年居民代表，參與小區(qū)改造、適老化項目、資金使用等議題的協(xié)商議事，形成“事前征詢、事中監(jiān)督、事后評議”的閉環(huán)機制，“銀齡議事會”已成為社區(qū)治理的響亮品牌。

以梅蓮路1—5號院為例，該小區(qū)為無物業(yè)老舊小區(qū)，硬件設(shè)施不完善，長期存在停車混亂、居民矛盾頻發(fā)等問題。自2024年7月起，社區(qū)啟動“銀齡議事”模式，由老黨員、樓棟長牽頭，組織居民圍繞社區(qū)事務(wù)開展充分討論，將“停車難”作為首要議題。通過“事前征詢—事中監(jiān)督—事后評議”流程，廣泛吸納群眾意見，最終以公開路演方式選定專業(yè)車輛管理單位，有效解決停車難題。這一過程充分體現(xiàn)了老年群體在基層協(xié)商中的積極作用，也增強了居民對社區(qū)事務(wù)的參與感和認同感。

天泰花園小區(qū)的自治實踐是社區(qū)治理的又一典型案例。該小區(qū)業(yè)委會5名成員中有3名黨員，充分發(fā)揮了老黨員在社區(qū)治理中的“主心骨”作用。針對居民反映強烈的地下停車場“僵尸車”問題，業(yè)委會在社區(qū)牽頭下，聯(lián)合物業(yè)、居民代表共同參與，通過規(guī)范的信息公示和告知程序開展集中清理，累計清理廢棄機動車20余輛、電瓶車30余輛，有效釋放了公共空間，贏得居民一致好評。此外，針對電瓶車占道停放問題，業(yè)委會聯(lián)合物業(yè)實地測量，科學(xué)劃定黃線停車區(qū)域，保障了小區(qū)內(nèi)部道路暢通。一系列舉措不僅改善了小區(qū)環(huán)境，更展現(xiàn)出居民自我管理、自我服務(wù)的治理效能。

精準服務(wù)，提升居民幸福感

社區(qū)治理的最終落腳點是“人”，讓群眾生活更美好是基層治理的核心要義。車站社區(qū)以“微網(wǎng)格”為單元，建立特殊群體動態(tài)管理臺賬，覆蓋殘疾人、獨居老人、困境兒童等群體，由網(wǎng)格員開展“一對一”結(jié)對幫扶。2025年上半年累計走訪群眾230人次，解決實際難題25件。

在為老服務(wù)方面，社區(qū)建立老年人信息數(shù)據(jù)庫，對1020名60歲以上老人實行“分色管理”：紅色對應(yīng)獨居、失能老人，黃色對應(yīng)空巢、高齡老人，藍色對應(yīng)自理活力老人，綠色對應(yīng)低齡健康老人。通過設(shè)立老年助餐點、鄰里互助、鼓勵物業(yè)參與志愿服務(wù)，累計服務(wù)1308人次，切實解決高齡老人“吃飯難”問題。針對未成年人，社區(qū)實施“朝陽計劃”，聯(lián)合社區(qū)“五四愛心學(xué)?！迸e辦“家風(fēng)課堂”“親子閱讀會”等教育活動，構(gòu)建家庭、社區(qū)、社會三方聯(lián)動的成長環(huán)境。

針對居民樓道內(nèi)停放電動車、亂堆放和飛線充電等問題，社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會“三駕馬車”助推，推行制度化巡查管理，讓樓道從“堵心路”轉(zhuǎn)變成“舒心路”。今年7月以來對圣地雅歌小區(qū)一區(qū)以及轄區(qū)其他小區(qū)存在的飛線充電、樓道內(nèi)停放電動車等問題開展專項整治行動，共整治（改）違規(guī)停放電動車220余輛，撤（剪）除飛線100余根，小區(qū)環(huán)境和秩序得到顯著改善。

經(jīng)過多年的創(chuàng)新實踐，車站社區(qū)走出了成效顯著的治理之路，其創(chuàng)新建立的“三早”矛盾化解、“五步走”業(yè)委會建設(shè)等工作機制，形成了環(huán)境整治“硬件提升+行為引導(dǎo)”、自治轉(zhuǎn)型“過渡管理+提前對接”等特色工作模式，有效提升了社區(qū)治理效能和服務(wù)水平。

通過機制護航、路徑創(chuàng)新與資源整合等一攬子創(chuàng)新舉措，車站社區(qū)不僅破解了無物管小區(qū)治理難題，更激發(fā)了居民參與治理的熱情，實現(xiàn)了“服務(wù)”與“治理”的雙向賦能。從天泰花園的“僵尸車”治理到梅蓮路的停車管理創(chuàng)新，從老年助餐服務(wù)到親子閱讀活動，一個個鮮活案例見證著車站社區(qū)治理能力的持續(xù)提升。下一步，車站社區(qū)將繼續(xù)深耕“黨建引領(lǐng)+老有所為+社區(qū)共治”的治理模式，為新時代基層治理作出新的有益探索。