仰望天空，說不定正有一架無人機載著你的快遞，輕盈地穿越城市的天際線。

時值年末，寒意正濃。來到杭州城北申花片區(qū)的公共起降場，一架架裝載著文件、食品和日用品的無人機，劃過冬日清冽的空氣，實現(xiàn)穩(wěn)步有序起降。這條連接“申花—武林—吳山廣場”的低空航線，正將傳統(tǒng)的地面配送升級為高效便捷的“空中快線”。

該城市低空即時配送項目由杭州市實業(yè)投資集團有限公司旗下杭州低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“杭州低空公司”）攜手閃送、迅蟻科技共同打造，旨在依托低空經(jīng)濟打造高效、智能的城市即時配送體系。

低空經(jīng)濟是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。從推動空中與地面運輸配合接力，到加速構(gòu)建“低空+”多元應(yīng)用場景，再到深入推進人工智能賦能低空經(jīng)濟發(fā)展，“十四五”期間，杭州錨定“打造全國低空經(jīng)濟領(lǐng)軍城市”目標(biāo)，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的浪潮中奮楫前行。

企業(yè)

逐空而上，為低空經(jīng)濟發(fā)展“修路搭橋”

“WS00001，下單成功！”

12月12日，在吳山廣場中央，一架無人機平穩(wěn)降落在起降平臺上，工作人員迅速取下包裹——里面正是通過閃送平臺選購下單的商品，從下單到“空降”送達，全程僅用10多分鐘。隨著首單配送指令的成功執(zhí)行，由杭州低空公司打造的全市首個“復(fù)用型無人機起降點”——吳山起降點正式啟用。

看似便捷高效的“空中快遞”背后，其實是一張由基礎(chǔ)設(shè)施、運行服務(wù)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同織就的低空網(wǎng)絡(luò)。作為杭州市唯一地方性低空公域流量平臺企業(yè)，杭州低空公司正通過“一平臺、一張網(wǎng)、一生態(tài)”三位一體的創(chuàng)新實踐，有序有力開展低空飛行服務(wù)保障、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等工作。

杭州低空公司副總經(jīng)理杜頌蘭表示：“低空經(jīng)濟就是要讓天空‘繁忙’起來?！痹谒脑O(shè)想里，無人機不能一直“高高在上”，它應(yīng)該走進千家萬戶，讓更多人看見、接受、使用。

其中，起降設(shè)施是低空飛行服務(wù)落地的關(guān)鍵“支點”。一直以來，作為杭州公共起降場統(tǒng)籌建設(shè)與運營的實施主體，杭州低空公司始終堅持“帶著場景需求去建場”，而不是“建完再找用途”。

“很多場地還沒建完，客戶就已經(jīng)在問我們什么時候能用了?！焙贾莸涂展酒鸾祱鲞\營部負(fù)責(zé)人李崇文笑著說，這種需求導(dǎo)向的建設(shè)邏輯，催生了多種形態(tài)的起降設(shè)施。其中，最具創(chuàng)新性的莫過于吳山起降點。

該起降點采用“上起降、下復(fù)合”的創(chuàng)新模式，承擔(dān)科普展示、互動體驗與文化傳播功能，是市民游客近距離感知低空科技的“窗口”。同時，該起降點也聯(lián)合低空產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與本地商戶，推廣“無人機+起降點+末端騎手”模式，提升中長距離即時配送效率，并逐步拓展至城市治理等低空多元場景。

為了推動低空經(jīng)濟與城市功能深度融合，杭州低空公司還探索出一條“以場景帶空間、以空間聚產(chǎn)業(yè)”的新路徑。

在錢塘區(qū)，一個利用樓宇屋頂建設(shè)的起降場，意外地成了低空產(chǎn)業(yè)鏈招商的“強磁場”。該起降場落地后，大量低空經(jīng)濟上下游企業(yè)——尤其是那些既搞制造又需試飛運行的中小型航空企業(yè)紛紛表達了入駐意愿?！八麄兗比钡牟皇寝k公室或廠房，而是能飛、能試、有高保障能力的場地。”李崇文坦言，這個起降場的建成，也將有效助推當(dāng)?shù)氐涂债a(chǎn)業(yè)集群的形成。

在余杭區(qū)五常街道，起降場的功能則更加多元。除了為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供試飛服務(wù)外，該起降場還將承接市縣兩級無人機公共服務(wù)飛行任務(wù)。這種“政企協(xié)同”模式，既滿足了公共管理需求，又為入駐企業(yè)提供了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)支撐，形成良性循環(huán)。

截至目前，杭州低空公司已基本完成14座公共起降場的建設(shè)工作，初步構(gòu)建起覆蓋城市的低空服務(wù)起降設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

看得見、飛得起的“硬基建”網(wǎng)絡(luò)正在加速成形，看不見的“軟體系”保障也在持續(xù)完善。

對于眾多低空領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)和主機廠而言，研發(fā)出一款性能優(yōu)異的無人機只是第一步，真正的挑戰(zhàn)在于如何讓它合法、安全、高效地飛起來。為此，杭州低空公司打造了一個集飛行服務(wù)、場地保障等于一體的綜合性平臺——“杭州市低空綜合管理服務(wù)平臺”。

“對于有飛行需求的運行主體，平臺實現(xiàn)了航線和空域申請的‘線上化’，極大緩解了‘飛不起來’的難題?！焙贾莸涂展撅w行服務(wù)部負(fù)責(zé)人介紹，“監(jiān)管部門通過可視化手段，實現(xiàn)了對每條申請航線運行情況的清晰掌握和有效管理?！?/p>

截至目前，該平臺已吸引了66家企業(yè)注冊，成功協(xié)助迅蟻科技、順豐速運、韻鳶科技等物流企業(yè)以及浙江大學(xué)、中國移動等單位，向空域管理部門申請獲批40條物流航線；該平臺累計登記的航線及空域已達133條（個），編織起一張覆蓋杭州上空的數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)

風(fēng)口已至，杭州如何率先“翱翔”？

當(dāng)快遞包裹“從天而降”，穩(wěn)穩(wěn)送達杭城市民手中，低空經(jīng)濟不再是遙不可及的未來圖景，而是觸手可及的生活日常。

低空經(jīng)濟是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能、經(jīng)濟增長的新活力。據(jù)中國民航局預(yù)測，2025年中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。

從2024年和2025年“低空經(jīng)濟”連續(xù)兩年寫入政府工作報告，到今年寫入“十五五”規(guī)劃建議，低空之中，機遇無限。“十四五”期間，杭州立足全局、著眼長遠，厚植低空經(jīng)濟發(fā)展特色優(yōu)勢，為“十五五”良好開局夯基壘臺。

一系列頂層設(shè)計為杭州搶占低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新賽道指明了方向?！逗贾菔械涂战?jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024—2027年）》從發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)選擇和空間布局到保障機制，系統(tǒng)繪制了我市打造“全國低空經(jīng)濟領(lǐng)軍城市”的“時間表”與“路線圖”；今年發(fā)布的《杭州市低空飛行共同約定（暫行）》以低空法規(guī)為準(zhǔn)則，依托前期飛行實踐經(jīng)驗，通過行業(yè)自律方式，共同維護安全有序的低空運行環(huán)境，助力杭州低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為進一步搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，杭州各區(qū)、縣（市）也在有節(jié)奏有秩序、因地制宜地推進低空經(jīng)濟發(fā)展。

余杭依托“中國飛谷”，重點發(fā)力低空數(shù)智產(chǎn)業(yè)、低空應(yīng)用和飛服保障；錢塘依托“低空智谷”和“航空航天產(chǎn)業(yè)平臺”，重點發(fā)力低空研發(fā)制造；桐廬縣充分發(fā)揮“三通一達”快遞資源優(yōu)勢，將智能物聯(lián)、裝備制造、新材料等基礎(chǔ)優(yōu)勢整合轉(zhuǎn)化為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢……可以看到，杭州正穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步構(gòu)建起“六區(qū)聯(lián)動、多點支撐、全域應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)格局。

目前，杭州全市已聚集400余家低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)，2024年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到329億元（同比增長26.54%），基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。去年，全市招引落地低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目30個，今年上半年新引進鏈上企業(yè)15家，并落地沃飛長空、卓翼智能、索孚航空等多家整機制造企業(yè)。

夯實基礎(chǔ)設(shè)施“底座”，是低空經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展的前提條件。杭州正以系統(tǒng)化思維推進起降設(shè)施建設(shè)：從余杭夢想小鎮(zhèn)首個樞紐型起降場投用，到蕭山錢江世紀(jì)城、余杭良渚地鐵站、上城九堡地鐵站等區(qū)域的公共起降場及杭州火車東站西廣場的公共起降點接連投入運營……如今，覆蓋杭城的“地面一張網(wǎng)”正不斷加密。

杭州市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會副會長、北京航空航天大學(xué)杭州創(chuàng)新研究院院長王俊強調(diào)，建設(shè)無人機起降場、起降點是杭州發(fā)展低空經(jīng)濟的關(guān)鍵一步，但必須注重“按需建設(shè)”和“安全第一”?！熬唧w來說，要按應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，避免‘一刀切’。在設(shè)計航路和選擇場地時，也應(yīng)該優(yōu)先考慮安全。”在王俊看來，若能這樣精準(zhǔn)、安全地建設(shè)，并開放給企業(yè)使用，將直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升物流、巡檢等城市工作的運行效率，為杭州低空經(jīng)濟注入新活力。

當(dāng)?shù)涂战?jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)不再為“修路”而煩惱，當(dāng)市民能輕松享受快遞包裹“從天而降”的便捷，當(dāng)樓頂空間被賦予新的經(jīng)濟價值，杭州距離其“打造全國低空經(jīng)濟領(lǐng)軍城市”的目標(biāo)，無疑又近了一步。