回眸“十四五”

“強富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設取得重要階段性成果

牢記“揚州是個好地方”的諄諄囑托，加快建設產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城、文化旅游名城、生態(tài)宜居名城，勝利完成“十四五”主要目標任務，“強富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設取得重要階段性成果。

實現(xiàn)“六個 ”

經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，綜合實力明顯提升

地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁上2個千億元臺階、超8000億元。工業(yè)開票連續(xù)跨過4個千億級、突破1萬億元，服務業(yè)增加值超4000億元。社會消費品零售總額、進出口總額年均分別增長6.3%、11.5%。全體居民人均可支配收入從3.9萬元增加到5.3萬元、年均增長6.4%?！八纳稀逼髽I(yè)從6784家增加到14176家、數(shù)量翻一番。

產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)步伐加快，質量效益明顯提升

高端裝備、新材料集群產(chǎn)值均突破2000億元，新能源、汽車及零部件集群產(chǎn)值均超1000億元，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從48.1%提升至53.1%?？萍夹椭行∑髽I(yè)達3771家、數(shù)量增長兩倍，高新技術企業(yè)突破3000家、數(shù)量接近翻一番。航空科技揚州實驗室啟動建設，省重點實驗室達9家。

改革開放縱深推進，內(nèi)生動能明顯提升

“信用揚州”“免證揚州”“效率揚州”建設取得扎實成效，營商環(huán)境改善企業(yè)認可度超93%。市屬國企資產(chǎn)總額超3000億元。入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模超1200億元。國際友城、友好交往城市達77個，獲批國家級跨境電商綜合試驗區(qū)。

協(xié)調發(fā)展持續(xù)深化，城市能級明顯提升

融入長三角一體化、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，公鐵水空年客運量超5100萬人次。新改擴建城市道路260條，建成海綿城市8大示范片區(qū)。創(chuàng)成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村242個，村均集體經(jīng)營性收入突破250萬元、居蘇中蘇北第1。省考以上斷面水質優(yōu)Ⅲ比例提升至97.9%，入選全國首批深化氣候適應型城市建設試點。

文明文化傳承創(chuàng)新，特色魅力明顯提升

仁豐里等4個歷史文化街區(qū)保護利用案例全國推廣。“富春茶點制作技藝”“謝馥春脂粉制作技藝”分別入選聯(lián)合國、國家級非遺，世界運河城市論壇升格為國家級論壇。中國大運河博物館、運河大劇院、隋煬帝墓遺址公園等建成開放，全市年接待游客超1.25億人次。“揚馬”升級為世界田聯(lián)“白金標”賽事。榮獲全國文明城市“五連冠”。

社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉明顯提升

城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.7萬人，新增來揚就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生12.7萬人。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、最低生活保障標準分別增加到260元、893元。獲批全國校家社協(xié)同育人實驗區(qū)，普通高中招生占比提升至70.5%。蘇北人民醫(yī)院開發(fā)區(qū)分院、市婦女兒童醫(yī)院新院區(qū)等建成投用。入選全國救助管理區(qū)域性中心試點、國家兒童友好城市建設名單。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降83.8%、81.5%。榮膺全國雙擁模范城“九連冠”。

精彩2025

經(jīng)濟頂壓前行 向新向優(yōu)發(fā)展

2025年，全市上下錨定市委“沖刺決勝年”目標，鼓足干勁、奮力拼搏，全市經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長5.5%，一般公共預算收入增長4.2%。

1 堅持促投資、擴需求?實體經(jīng)濟穩(wěn)健增長

新招引、新開工、新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目分別超1500個、850個、550個。組織“好地方·好生活”促消費活動超500場，引進山姆等品牌首店超150家，社會消費品零售總額增長5.5%、增速全省第1。進出口總額超1300億元，跨境電商交易額增長30%。

2 堅持優(yōu)存量、拓增量?產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級

入選省級縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)20個，13條新興產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上銷售增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。開展新一輪智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)行動，新增國家5G工廠9家和卓越級智能工廠2家、先進級186家。獲批建設國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展“9+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系，服務業(yè)增加值增長6.5%，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占比達60%。建設43個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，揚州經(jīng)開區(qū)“國考”排名進位14位。

3 堅持育主體、強力量?創(chuàng)新動能日益增強

實施科技創(chuàng)新“六大行動”，新招引科技型企業(yè)1215家，新組建創(chuàng)新聯(lián)合體25家。4家企業(yè)獲評“中國潛在獨角獸”，51家企業(yè)入選省獨角獸和瞪羚企業(yè)榜單。組建場景創(chuàng)新促進中心、服務中心，推出創(chuàng)新應用場景清單159項。成功設立本科層次揚州職業(yè)技術大學。全市研發(fā)經(jīng)費投入增速超10%。

4 堅持抓服務、促開放?支撐發(fā)展越發(fā)有力

打造企業(yè)友好型城市，為各類主體減稅降費和退稅230億元。全面完成國企改革深化提升行動198項任務，市屬國企營業(yè)收入超400億元。開通運營中歐接續(xù)班列，中德歐世界隱形冠軍產(chǎn)業(yè)園開工建設，制造業(yè)實際使用外資占比達66%。揚州泰州機場旅客吞吐量突破400萬人次。

5 堅持優(yōu)功能、提品質 城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新

開展全域土地綜合整治，盤活低效用地1.2萬畝，整治閑置土地近9000畝?！斑\河十里”示范段建成開園。整治農(nóng)村“六亂”問題1500余個，邗江入選全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點，高郵大蝦獲批國家級漁業(yè)項目。建成三江營“生態(tài)島”試驗區(qū)。成片造林1550畝，修復濕地1070畝。

6 堅持辦實事、補短板 民生幸福成色更足

完成55件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速和大學生占比均居全省第1。公立醫(yī)院改革示范項目中期評估居全國第1，獲批國家傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點市、國家促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點市。啟動發(fā)放生育補貼，改造提升托育一體幼兒園67所，建成適老生活體驗中心8個、“殘疾人之家”164個。提檔升級農(nóng)貿(mào)市場12個。

7 堅持強治理、防風險 安全底線更加牢固

縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治重大事故隱患7530個。開展信訪積案“大起底大攻堅大化解”行動，集中督辦件、源頭治理件化解穩(wěn)定率均達100%。刑事案件立案數(shù)下降20%，群眾安全感創(chuàng)歷史新高、達99.26%。

8 堅持提效能、嚴作風 政府建設不斷加強

扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育?！叭苯?jīng)費下降14%。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案4件，辦理人大代表建議349件、政協(xié)提案511件。推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，“寄語市長”平臺群眾留言按時辦結率達99.8%。

奮進2026

新一年揚州這樣干

2026年，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，統(tǒng)籌推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理，確保“十五五”開好局、起好步，為全省挑大梁多作揚州貢獻。

主要預期目標

●地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右

●一般公共預算收入增長3%

●固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長

●社會消費品零售總額增長5.5%左右

●外貿(mào)進出口增長6%左右

●實際使用外資10億美元以上

●居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步

●糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定

●單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳減排完成省下達任務

重點做好十方面工作

1 更大力度發(fā)展實體經(jīng)濟，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

2 更大力度增強創(chuàng)新能力，引領發(fā)展新質生產(chǎn)力

3 更大力度擴大有效投資，切實增強經(jīng)濟增長“硬支撐”

4 更大力度深化改革攻堅，充分激發(fā)高質量發(fā)展新活力

5 更大力度提升城市能級，不斷拓展高質量發(fā)展新空間

6 更大力度推進鄉(xiāng)村振興，精心打造新時代魚米之鄉(xiāng)

7 更大力度擦亮文化名片，建設“更有分量”歷史文化名城

8 更大力度建設美麗揚州，全面繪就綠色轉型生態(tài)畫卷

9 更大力度加強民生保障，扎實推進全體人民共同富裕

10 更大力度守牢安全底線，全力建設更高水平平安揚州

謀劃“十五五”

高質量邁入地區(qū)生產(chǎn)總值“萬億之城”

“十五五”時期，我市將深入推進“三個名城”建設，高質量邁入地區(qū)生產(chǎn)總值“萬億之城”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，奮力譜寫“強富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設新篇章。

主要目標

●高質量發(fā)展邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%左右，制造業(yè)增加值占比保持基本穩(wěn)定，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達55%左右

●居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步

●碳排放強度、能源、環(huán)境等指標完成省下達任務

●社會文明程度明顯提升，平安揚州、法治揚州建設高水平推進

聚焦實體經(jīng)濟 加快產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展

在全省“一中心一基地一樞紐”建設中更好定位和謀劃發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進“613”產(chǎn)業(yè)體系能級躍升、服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，突出抓好人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能千行百業(yè)，不斷提升揚州制造、揚州創(chuàng)造、揚州建造的顯示度和美譽度。

聚焦開放合作 加快區(qū)域融合發(fā)展

積極融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化和“1+3”重點功能區(qū)、寧鎮(zhèn)揚一體化等重大戰(zhàn)略，加強與京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)深度對接和務實合作，更大范圍聯(lián)動構建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推動“一帶一路”交匯點城市建設邁出更大步伐。

聚焦共同富裕 加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化城市空間布局，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，協(xié)同打造沿江先進制造帶、沿河文旅融合帶、沿湖生態(tài)經(jīng)濟帶，促進城市農(nóng)村互促共榮、沿江沿河協(xié)同共進、基本民生和幸福民生一體共建，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

聚焦城市特色 加快文旅融合發(fā)展

堅持“以文塑旅、以旅彰文”雙向賦能，深耕“世界運河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”品牌，加強歷史文化名城有效保護和活態(tài)傳承，進一步豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，探索人文經(jīng)濟學揚州新實踐，更加彰顯“好地方”揚州名城魅力。

加強政府自身建設

●旗幟鮮明講政治

●依法行政守法治

●擔當作為抓落實

●清正廉潔葆本色