法治是營商環(huán)境的核心要素。近年來，我市以破解行政執(zhí)法中的痛點、難點為突破口，積極探索創(chuàng)新，構建起貫穿事前、事中、事后全流程的“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督機制，推動執(zhí)法方式向“剛柔并濟”“主動服務”轉變，為市場主體健康發(fā)展營造了穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境。

在源頭預防上，我市注重制度先行，筑牢風險防線。全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大決定法制審核“三項制度”，確保執(zhí)法權在陽光下運行。針對企業(yè)高頻違法風險，相關部門編制《生產(chǎn)經(jīng)營常見違法風險提示單》，變“事后處罰”為“事前預警”。建立基于“風險+信用”的分級分類監(jiān)管體系，對守法誠信企業(yè)“無事不擾”，對失信企業(yè)加強精準監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。開發(fā)建設“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”，方便企業(yè)和群眾一鍵反饋監(jiān)督意見。

在執(zhí)法過程中，我市著力規(guī)范行為，減輕企業(yè)負擔。大力推行涉企行政檢查“綜合查一次”改革，整合多領域監(jiān)管事項，徹底扭轉“多頭檢查、重復檢查”局面，涉企行政檢查大幅減少74％。全面實施“掃碼入企、亮碼檢查”，確保每次檢查依據(jù)公開、過程透明。對于新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，探索設立執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先運用指導、提醒等柔性措施。辦理涉企案件時，推行經(jīng)濟影響評估制度，最大限度減少執(zhí)法對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

在執(zhí)法事后環(huán)節(jié)，我市強化閉環(huán)管理，彰顯執(zhí)法溫度。推行涉企行政處罰“三書同達”制度，執(zhí)法部門在送達處罰決定書時，同步送達指導建議書和信用修復告知書，既明確法律責任，又指明整改路徑和修復渠道，幫助企業(yè)高效糾錯、重塑信用。審慎實施罰款和強制措施，嚴格落實輕微違法行為免罰輕罰制度，全市相關領域累計免罰輕罰金額超7000萬元，讓企業(yè)感受到執(zhí)法的“尺度”與“溫度”。此外，通過建立多層級案卷評查機制、加強“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”協(xié)作等方式，持續(xù)壓實執(zhí)法責任，提升整體執(zhí)法水平。