??特派記者 王海燕 洪俊杰

??不負人民囑托，積極履職建言。昨天，在滬全國人大代表、在滬全國政協(xié)委員集中赴京參加全國兩會。大會開幕前，人大代表、政協(xié)委員就各自關心的話題熱烈討論。

??今年是“十五五”開局之年，未來五年，如何以創(chuàng)新驅動引領發(fā)展，讓人工智能深度賦能千行百業(yè)，讓現(xiàn)代化建設成果更多惠及民生，是代表委員們關注的熱點。

??抓住關鍵機遇，乘勢而上

??“‘十五五’時期是核工業(yè)轉型升級的關鍵期，優(yōu)化完善核電檢維修許可，合理設置準入門檻，是落實國家核安全戰(zhàn)略與應對核電發(fā)展新形勢的必然要求。”全國人大代表師延財建議，由相關部委完善建立核電檢維修單位準入機制，系統(tǒng)筑牢核安全底線，提升行業(yè)規(guī)范化水平，保障核能作為清潔能源能夠持續(xù)、安全、高效地服務社會。建議相關部委進一步優(yōu)化特種設備作業(yè)人員證管理，對當前特種設備操作證有效期周期進行調整，與核安全設備焊接人員資格證書銜接。

??展望未來，中國開放大門會越來越大。全國政協(xié)委員、德勤中國董事會主席蔣穎建議，進一步提升“走出去”公共服務平臺的跨境專業(yè)服務能力。她在調研中發(fā)現(xiàn)，當前我國海外綜合服務體系存在供需欠匹配、服務鏈條不暢、資源配置效率不高等問題。建議系統(tǒng)性優(yōu)化“走出去”公共服務體系，完善公共產(chǎn)品評價和反饋機制，提升公共產(chǎn)品的針對性與實用性，同時強化境內外服務資源整合，健全跨境服務生態(tài)圈，提升地方平臺精準服務能力，加強差異化定位，促進服務供需高效匹配。

??未來五年，低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要新增長極，將迎來集群式發(fā)展的機遇期。全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵呼吁，加快低空經(jīng)濟立法節(jié)奏，依法確立安全為先原則，堅持“管得住”才能“放得開”，并將此貫穿低空經(jīng)濟發(fā)展全過程。他以數(shù)據(jù)安全為例，目前國內主要以規(guī)范性文件、行業(yè)標準為主，如《民航數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》《民航數(shù)據(jù)共享管理辦法（試行）》。這些文件法律層級低、強制力不足，數(shù)據(jù)分類重疊、應用場景規(guī)范缺失，應以大法方式予以提升并擴充。

??稅制改革關系著百姓、企業(yè)和政府的“錢袋子”。全國人大代表、立信會計師事務所首席合伙人朱建弟今年將提交聚焦“以數(shù)治稅”賦能基層治理的建議。針對稅收實踐中部分政策效能受限的短板，他建議國家稅務總局依托電子稅務局和智慧稅務管理體系，將高頻稅收風險指標嵌入企業(yè)辦稅流程前端，變事后監(jiān)管為事前服務，“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，也讓風險早發(fā)現(xiàn)”。

??點燃創(chuàng)新引擎，向新而行

??科技創(chuàng)新也是代表委員們關注的重點議題之一。

??數(shù)據(jù)是科研過程中重要的生產(chǎn)要素。“傳統(tǒng)科研評價以‘論文數(shù)量、影響因子、引用次數(shù)’為核心，數(shù)據(jù)僅作為論文的‘附屬品’。這樣的評價體系使得高質量科學數(shù)據(jù)集無法作為高水平科研成果得到學界認可?！比珖舜蟠?、上海交通大學環(huán)境科學與工程學院特聘教授黃勇平建議，全面規(guī)劃布局高質量科學數(shù)據(jù)集，做好科學數(shù)據(jù)長期規(guī)劃，同時建立完善數(shù)據(jù)科研評價體系，將科學數(shù)據(jù)貢獻納入學術評價體系，推進科學數(shù)據(jù)復用與價值轉化。

??如今，生物制造是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略必爭領域，是國家“十五五”重點布局的未來產(chǎn)業(yè)?！吧镏圃炀哂小笃脚_支撐、小團隊創(chuàng)新’的產(chǎn)業(yè)特征，未來龍頭企業(yè)扛起‘鏈主’責任，以長期主義筑牢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展根基?！比珖f(xié)委員、上實集團董事長冷偉青建議，支持龍頭企業(yè)打造市場化、開放式中試平臺共享網(wǎng)絡，通過“設備租賃+工藝分成”等模式賦能中小企業(yè)，降低研發(fā)轉化成本，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。同時，國企要主動開放應用場景，為生物制造創(chuàng)新企業(yè)、技術、產(chǎn)品提供首發(fā)試用與規(guī)模驗證的機會，加速產(chǎn)業(yè)化落地。

??在全球范圍內，AI已廣泛應用于疾病預測、影像識別、藥物研發(fā)等場景，然而，中醫(yī)藥與AI的融合尚處初級階段，亟需突破技術、人才與制度瓶頸。全國人大代表、上海中醫(yī)藥大學附屬岳陽中西醫(yī)結合醫(yī)院首席教授吳煥淦建議，制定中醫(yī)藥AI數(shù)據(jù)標準，建立國家級大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)適應中醫(yī)特點的專用算法，同時形成技術規(guī)范并轉化為國際標準。

??全國政協(xié)委員、上海交通大學講席教授丁洪今年重點關注未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括人工智能、量子通信、腦機接口等領域。他坦言，目前存在優(yōu)質創(chuàng)業(yè)主體供給不足、尚未形成良性發(fā)展生態(tài)、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間存在結構性斷裂等問題。他建議：一方面，打通轉化瓶頸，建立協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，強化復合型人才培育，搭建產(chǎn)學研協(xié)同育人平臺，培養(yǎng)既懂科學又懂市場運作的專業(yè)人才；另一方面，有效推動創(chuàng)新要素市場化配置，探索新型要素配置方式，讓更多先進優(yōu)勢要素順暢流向未來產(chǎn)業(yè)。

??深耕民生沃土，傳遞民情

??不僅心懷國之大者，也情系萬家燈火，代表委員們的目光投向教育、養(yǎng)老等民生領域，以務實之策呼應民情民意。

??展望未來，推進高中階段學校多樣化發(fā)展，是“十五五”期間重要任務?！叭瞬排囵B(yǎng)目標是聚焦每個人的全面發(fā)展，而非少數(shù)人‘拔尖’?！比珖f(xié)委員、華東師范大學副校長戴立益認為，要探索高校與高中貫通培養(yǎng)方式，加快高中階段教育行政管理體系改革，“普（通教育）職（業(yè)教育）融通的關鍵在于管理部門間的融通，要建立高中學校管理統(tǒng)一體系，解決不同主管部門認識差異所產(chǎn)生的實踐問題?！?/p>

??隨著社會老齡化進程的日益加劇，未來獨居老人數(shù)量愈發(fā)增加。全國政協(xié)常委、臺盟上海市委主委劉艷在調研中發(fā)現(xiàn)，老人們的健康狀況、就醫(yī)記錄、居住狀態(tài)、財產(chǎn)情況等信息分散在不同系統(tǒng)中，出現(xiàn)突發(fā)事件后，往往需要工作人員通過多方詢問才能拼接出完整信息。她建議，盡快進行信息和數(shù)據(jù)整合，由民政部門牽頭，對獨居、高齡、失能等重點老年人信息進行統(tǒng)一歸集，形成動態(tài)名冊，確保名單“有人管、持續(xù)新、用得上”。同時，由民政部門牽頭，會同法院、司法行政部門，探索建立針對獨居老年人的應急守護機制，補齊緊急狀態(tài)下無監(jiān)護人決策的制度短板。

??“作為世界通用的文化紐帶與消費經(jīng)濟的重要增長極，歌劇行業(yè)亟需建立一個互惠互利的全國演藝大市場?！比珖舜蟠?、上海歌劇院藝術總監(jiān)許忠表示，目前，全國歌劇市場存在創(chuàng)作人才缺乏、場館運營低效、傳播聲量有限等諸多問題，在他看來，建立全國歌劇演藝大市場將極大推動歌劇市場統(tǒng)一、協(xié)調發(fā)展，進一步增強文化向心力、凝聚力，推動中華文化與歌劇藝術深度融合，同時通過全民藝術普及，豐富人民精神文化生活。解放日報北京3月3日專電