踏勘指導(dǎo)云服務(wù)
全民營養(yǎng)周健康減重科普
公共衛(wèi)生治理，關(guān)乎城市安全與千萬百姓健康。
2024年2月，新杭州市疾病預(yù)防控制中心（杭州市衛(wèi)生監(jiān)督所）成立。隨著系統(tǒng)性改革深化，市縣兩級疾控監(jiān)督機構(gòu)迅速完成重組合并，疾控、監(jiān)督業(yè)務(wù)全面整合。
短短一年多，醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同成效亮眼：“三位一體”結(jié)核病防控模式全市鋪開，重點傳染病“快采、快檢、快報”通道高效運轉(zhuǎn)，艾滋病患者“一站式”防治服務(wù)試點推進(jìn)；疾控監(jiān)督員制度覆蓋全市1550家醫(yī)療機構(gòu)，“駐巡智匯”創(chuàng)新工作模式落地實施……一系列精準(zhǔn)務(wù)實的舉措，讓健康福祉惠及于民。
綱舉而目張。從改革破局到能級躍升，從服務(wù)民生到數(shù)智啟新，一條中國特色現(xiàn)代化疾控體系的“杭州路徑”清晰呈現(xiàn)。面向“十五五”，市疾控中心（市衛(wèi)生監(jiān)督所）以改革為筆、以創(chuàng)新為墨擘畫高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖：更高效的防控體系讓群眾“少得病、不得病”；更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)模式守護百姓全生命周期健康；更智慧的治理系統(tǒng)服務(wù)健康杭州建設(shè)。
1.從被動響應(yīng)到主動防御
構(gòu)筑重大傳染病防控的杭州模式
“報告！發(fā)現(xiàn)疑似諾如病毒感染聚集性疫情，請求支援！”突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練實操比武開鑼，市疾控中心（市衛(wèi)生監(jiān)督所）應(yīng)急小分隊成員迅速穿戴防護裝備，熟練完成疫點消毒、嘔吐物處理、樣本采集等操作，整個過程規(guī)范高效。
這樣的“實戰(zhàn)練兵”，已成為杭州疾控監(jiān)督人的工作常態(tài)。
有效防范和化解重大傳染病風(fēng)險，精準(zhǔn)防御尤為關(guān)鍵。“十四五”期間，市疾控中心（市衛(wèi)生監(jiān)督所）建立起市級傳染病監(jiān)測預(yù)警中心，通過覆蓋全市的國家、省、市、縣四級傳染病監(jiān)測哨點，第一時間捕捉疾病流行趨勢并做好日常風(fēng)險與專題風(fēng)險評估，及時向社會發(fā)布健康風(fēng)險提示。
面對重大公共衛(wèi)生保障要求，一系列技術(shù)創(chuàng)新助力“防得精準(zhǔn)，護得有效”。
杭州亞運會期間，市疾控中心（市衛(wèi)生監(jiān)督所）構(gòu)建指揮、識別、預(yù)警、研判、快檢、處置等全鏈閉環(huán)管理機制，創(chuàng)新推出“一館一策、一賽一評”模式，精準(zhǔn)防范傳染病傳播風(fēng)險。這一成功實踐被國家疾控局推廣至全國，為大型活動公共衛(wèi)生保障輸送了杭州經(jīng)驗。
疫情防控中，由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全社會共同參與的重大傳染病防治體系逐步完善，“結(jié)核病AI輔助診斷”、艾滋病“一站式”防治等創(chuàng)新舉措，成為城市公共衛(wèi)生應(yīng)急能力的生動實踐。截至2025年10月底，全市甲乙類傳染病報告發(fā)病率同比下降58.60%，全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息數(shù)同比下降44.00%，艾滋病報告發(fā)病率和結(jié)核病報告發(fā)病率均處于歷史較低水平。
2.從“治已病”到“管健康”
回應(yīng)民生關(guān)切筑牢全生命周期防線
公共衛(wèi)生事業(yè)的核心，在于增進(jìn)民生福祉。
“以前一到冬天就擔(dān)心感冒，現(xiàn)在可以免費接種流感疫苗，心里踏實多了?！弊罱?，聽說市疾控中心（市衛(wèi)生監(jiān)督所）第一黨支部的黨員來采荷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展志愿服務(wù)，張奶奶特意趕來接種流感疫苗。
從2021年流感疫苗免費接種覆蓋全市70歲以上老年人，到2024年擴面至60周歲以上，這一民生舉措已讓數(shù)萬人受益，杭州老年人流感疫情始終保持低位。
不僅如此，為降低宮頸癌等疾病風(fēng)險，杭州自2024年起為適齡女生免費接種國產(chǎn)二價HPV（人乳頭瘤病毒）疫苗，筑牢青春健康屏障。
回首這五年，面對保障“老弱幼”這道民生基本題，市疾控中心（市衛(wèi)生監(jiān)督所）交出“硬核”答卷。全市兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率穩(wěn)定在95%以上；乙肝、甲肝、流腦、乙腦、麻疹、風(fēng)疹、流腮、百日咳等其他疫苗針對傳染病防控效果明顯；重大慢性病過早死亡率由8.08%下降至7.61%；心腦血管疾病死亡率由196.28/10萬下降至179.78/10萬。一串串?dāng)?shù)據(jù)背后，承載著千萬家庭的安心與信賴。
要長壽，更要健康。依托緊密型醫(yī)聯(lián)體，杭州慢性病綜合防控模式不斷刷新。去年，我省首個社區(qū)睡眠呼吸健康支持中心在拱墅區(qū)半山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心掛牌，百姓在家門口就能獲得居家睡眠呼吸監(jiān)測、診斷、治療和隨訪管理。全市69家二級以上醫(yī)療機構(gòu)、124家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心響應(yīng)“體重管理年”三年行動，開設(shè)體重管理門診，科普體重管理方法?！叭f名黨員進(jìn)千個社區(qū)”活動中，志愿者手把手教居民減鹽控油、健康烹飪，讓健康生活方式“飛”入尋常百姓家。
每一次精準(zhǔn)回應(yīng)百姓需求，都是杭州公共衛(wèi)生服務(wù)溫度的體現(xiàn)。2020年至2024年，杭州市戶籍人口人均期望壽命由83.12歲提高至84.18歲，百姓從“更健康”走向“更幸?！?。
3.從“人盯人”到“云預(yù)警”
驅(qū)動疾控與監(jiān)督執(zhí)法模式智慧轉(zhuǎn)型
傳統(tǒng)的監(jiān)管模式需要“面對面”，有限的執(zhí)法力量只能覆蓋少部分醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療行為，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”推動治理模式持續(xù)創(chuàng)新，杭州衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法迸發(fā)出新活力。
醫(yī)療機構(gòu)在開展“人工關(guān)節(jié)置換技術(shù)”前，須先行備案。2020年，杭州市醫(yī)療機構(gòu)診療行為監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)上線運行，一旦有未備案的醫(yī)療機構(gòu)為患者進(jìn)行這項手術(shù)，系統(tǒng)就會發(fā)出異常提醒。
“全市共有幾千家醫(yī)療機構(gòu)，人工排查速度較慢?，F(xiàn)在有了智能監(jiān)管，就像多了一雙智慧的‘眼睛’，執(zhí)法效率提高了不少?！笔屑部刂行模ㄊ行l(wèi)生監(jiān)督所）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2024年年底，系統(tǒng)已累計發(fā)出異常提醒132次，有效遏制了醫(yī)療亂象。
隨著醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用發(fā)展，杭州公共衛(wèi)生行業(yè)治理模式有了翻天覆地的變化——診療行為監(jiān)管、醫(yī)療廢物在線監(jiān)控、醫(yī)美查查、醫(yī)護查查、“暢心泳”“安心宿”“放心碗”“嬰浴無憂”等多個應(yīng)用上線后，市疾控中心（市衛(wèi)生監(jiān)督所）將“面對面”監(jiān)管升級為非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警觸發(fā)與線索交辦閉環(huán)管理，提高執(zhí)法效率的同時，讓民生保障更精準(zhǔn)、更便捷。
杭州是數(shù)字經(jīng)濟的先行者，當(dāng)下，一項項源于民生訴求的數(shù)智應(yīng)用，正精準(zhǔn)滴灌、浸潤百姓生活。
今年，杭州衛(wèi)生監(jiān)督在線一網(wǎng)統(tǒng)管持續(xù)升級；全國第一張“七碼合一”疫苗身份證向全省推廣；接種門診智慧服務(wù)體系基本建成；全市疾病癥狀監(jiān)測預(yù)警、慢性病監(jiān)測、學(xué)生健康狀況綜合監(jiān)測評價等系統(tǒng)持續(xù)完善；杭州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)功能迭代。
“未來，我們將搶抓國家人工智能應(yīng)用中試基地（醫(yī)療）對外開放服務(wù)的機遇，繼續(xù)探索AI在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病流調(diào)溯源、結(jié)核病篩查、慢性病監(jiān)測和健康科普等多場景中的應(yīng)用，織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，讓數(shù)字技術(shù)高水平服務(wù)健康杭州建設(shè)?！笔屑部刂行模ㄊ行l(wèi)生監(jiān)督所）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
