11月12日，杭州召開政策吹風會，解讀新出臺的《關于推進工商業(yè)用地改革促進空間精準有效配置的實施意見》（以下簡稱《意見》）。作為全國首份工商業(yè)用地改革實施方案，《意見》以6大機制16條創(chuàng)新舉措破解用地瓶頸，為高質量發(fā)展注入空間動能，將于12月1日起實施。

“此次改革緊扣國家低效用地再開發(fā)試點要求，立足城市發(fā)展從增量擴張轉向存量提質新階段，為全省、全國工商業(yè)用地改革做好示范?！笔幸?guī)劃和自然資源局相關負責人直言，針對工業(yè)用地畝均效益不高、商服用地成本偏高、中小微企業(yè)拿地難等突出問題，《意見》以“增量精準配置+存量高效盤活”為主線，實現規(guī)劃、用地、地價、產權全要素協同發(fā)力。

工業(yè)用地保障直擊企業(yè)痛點。根據《意見》，新供工業(yè)用地將優(yōu)先投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)及民間投資項目，確保主導產業(yè)集聚度超70%；企業(yè)可通過聯合體拿地、彈性年期出讓、長期租賃等模式獲取工業(yè)用地，物流用地按照工業(yè)用地定價，大幅降低初期投入。同時，通過統籌建設產業(yè)鄰里中心，集中布局宿舍、商業(yè)等配套設施，15分鐘產業(yè)社區(qū)加速成型，讓園區(qū)生活更便利。

商服用地分類供應實現突破創(chuàng)新?！兑庖姟肥状渭毞帧爱a業(yè)類商服用地”，專項保障總部經濟、生產性服務業(yè)及生活性服務業(yè)等領域發(fā)展，且出讓起價根據產業(yè)發(fā)展特點依法合理確定，精準匹配現代服務業(yè)發(fā)展需求，助力城市產業(yè)結構優(yōu)化升級。

存量空間激活成為改革亮點?！兑庖姟访鞔_，存量房屋可申請臨時轉換用途，用于租賃房、“一老一小”服務等民生領域及國家支持的產業(yè)行業(yè)；單一性質用地可兼容不超過15%的其他功能，“工業(yè)上樓”項目配套比例進一步放寬，顯著提升空間復合利用效能。

土地混合開發(fā)與二級市場改革同步推進。彈性用地試點允許以工業(yè)主導的彈性用地混合工業(yè)、研發(fā)、物流等用途，以商服為主導的彈性用地允許混合文體、養(yǎng)老、商務、商業(yè)等功能；地下空間地價按樓層遞減，土地租賃期限從5年延長至20年，租金還原利率與LPR掛鉤。

“自2023年杭州開展試點以來，迭代升級了低效用地再開發(fā)政策，通過規(guī)劃指標彈性管控、權屬邊界靈活處理等舉措，已形成濱江冠山數智產業(yè)園、富陽小微企業(yè)組團供地等典型案例?！笔幸?guī)劃和自然資源局負責人表示，《意見》將推動企業(yè)切實享受用地成本降低、配置效率提升的紅利，為新質生產力發(fā)展筑牢空間保障根基。