編者按：

營商環(huán)境就是生命線，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。踏上“十五五”新征程，為打造具有鮮明揚州特色、綜合比較優(yōu)勢的營商環(huán)境，我市正常態(tài)化開展“換位跑一次”行動，以實打?qū)嵉呐e措幫企業(yè)紓困、為企業(yè)護(hù)航。如何在“換位跑一次”中深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想？如何為“萬億之城”建設(shè)進(jìn)一步筑牢營商環(huán)境根基？本報今起將持續(xù)聚焦各地各部門在“換位跑一次”中的具體實踐，敬請關(guān)注。

2月24日，全市營商環(huán)境優(yōu)化提升暨作風(fēng)建設(shè)大會召開。會議提出，“常態(tài)化開展‘換位跑一次’，以實打?qū)嵉呐e措幫企業(yè)紓困、為企業(yè)護(hù)航。”

所謂“換位跑一次”，是指領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員搞“角色扮演”，以辦事群眾或企業(yè)經(jīng)辦人的身份，全流程體驗行政審批、便民服務(wù)的“味道”，從體悟企業(yè)、百姓辦事的不容易，感知政策落地、企業(yè)辦事過程中需要改進(jìn)的堵點和痛點。

今年是“十五五”開局之年，揚州正將常態(tài)化“換位跑一次”作為建設(shè)“萬億之城”的關(guān)鍵抓手，推動干部下沉一線、換位思考，跑出“好地方”政務(wù)服務(wù)新溫度。那么，“換位跑一次”為何跑、誰來跑、怎么跑？記者進(jìn)行了深入采訪。

聚焦高頻重點、急難愁盼、特殊群體

市數(shù)據(jù)局（政務(wù)服務(wù)管理辦公室）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，參與“換位跑一次”的單位有兩類：一是在市級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)有服務(wù)窗口、直接面向企業(yè)、群眾提供服務(wù)的窗口入駐類單位；二是雖未在政務(wù)服務(wù)大廳常設(shè)窗口，但承擔(dān)營商環(huán)境、便民服務(wù)等相關(guān)服務(wù)職能的其他單位。

“‘跑’的主要內(nèi)容包括高頻重點事項，緊盯辦件量大、涉及面廣的政務(wù)服務(wù)高頻事項，特別是‘高效辦成一件事’重點事項，全面檢驗跨部門協(xié)同、線上線下一體化融合、一網(wǎng)通辦、‘減證辦’‘免證辦’覆蓋范圍、材料時限壓減等改革成效?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴記者，還包括群眾“急難愁盼”事項，針對程序復(fù)雜、多頭跑、反復(fù)跑等問題，從已產(chǎn)生的“不滿意”結(jié)果出發(fā)，反向倒推，深入查找企業(yè)、群眾在辦事過程中遇到的普遍難點與隱性壁壘。

“換位跑一次”還聚焦特殊群體服務(wù)事項，重點關(guān)注老年人、殘疾人、外出務(wù)工人員等群體面臨的數(shù)字鴻溝、物理障礙或地域限制等問題，檢驗“綠色通道”“上門辦理”“幫辦代辦”“跨域通辦”等兜底服務(wù)的可行性與實效性。

帶著問題跑、沉浸體驗跑、奔著結(jié)果跑

為推動“跑”從“走一遍流程”向“解剖式診斷”深化，推動整改從“解決單個問題”向“優(yōu)化一類服務(wù)”躍升，我市對“換位跑一次”提出了明確要求。

——帶著問題跑。要在“跑”前結(jié)合自身職責(zé)，主動對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合走訪調(diào)研與座談交流，深入分析“12345”便民服務(wù)熱線、“好差評”等多渠道反映的訴求數(shù)據(jù)和過往案例，預(yù)判本領(lǐng)域在政策落地、審批服務(wù)、民生保障等方面的潛在堵點，形成靶向體驗問題清單，確保體驗?zāi)繕?biāo)明確。

——沉浸體驗跑?！芭堋钡倪^程中要查證服務(wù)痛點，了解盲點堵點，思考解決方案?？梢詫嵉夭煸L，通過深入辦事大廳、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通站點、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商圈市場、旅游景區(qū)等服務(wù)一線全面察看實際情況；可以換位親辦，以辦事群眾身份模擬走、幫代走、陪伴走，設(shè)身處地感受辦事流程的順暢度與服務(wù)便捷性；可以模擬實操，以服務(wù)對象身份體驗辦事全過程，檢驗政策法規(guī)、管理要求在實際執(zhí)行中的落地情況。

——奔著結(jié)果跑?！芭堋焙蠼⒔∪珕栴}閉環(huán)處置機(jī)制，對體驗發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤解決。對本地區(qū)、本部門能夠解決的，主動靠前服務(wù)，立即研究辦理并推動落實；涉及跨部門、跨層級等較難解決的問題，需市級層面協(xié)調(diào)的，由市數(shù)據(jù)局定期匯總呈報市政府辦，提請相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)專題研究解決。

從“走”到“跑”，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境

自2023年以來，我市先后常態(tài)化開展了“一把手走流程”“我陪群眾走流程”等工作，通過“重點走”“全域走”“實地走”，各窗口服務(wù)部門深度參與了重點項目“拿地即開工”、企業(yè)設(shè)立、禁區(qū)通行證發(fā)放等一批重點事項辦理，解決問題百余個，極大優(yōu)化了市域營商環(huán)境。

“三年‘走’下來，對較容易發(fā)現(xiàn)的問題、單個部門能夠整改的問題已基本解決，但跨部門、跨層級的復(fù)雜情況靠‘走’還不夠深入。”上述負(fù)責(zé)人說，比如在準(zhǔn)備材料上哪些比較有難度、政策執(zhí)行上哪些有模糊邊界、事中事后監(jiān)管方面還有哪些不足……這些問題都需要進(jìn)一步解決?！盃I商環(huán)境只有更好，沒有最好。從‘走’到‘跑’其實是在延續(xù)、在深化?！?/p>

如何“跑”得更深更廣？上述負(fù)責(zé)人表示，首先“跑”的場所范圍在變化，由政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ饕痪€現(xiàn)場；其次，體驗流程節(jié)點發(fā)生了變化，由辦事流程的一個環(huán)節(jié)（窗口受理環(huán)節(jié)）轉(zhuǎn)變成辦事前端和中端（材料準(zhǔn)備、審批審核、事后監(jiān)管）全方位、全過程體驗；第三，“跑”的人員范圍擴(kuò)大了，由“主要領(lǐng)導(dǎo)”“主要領(lǐng)導(dǎo)+分管領(lǐng)導(dǎo)”延伸至“主要領(lǐng)導(dǎo)+分管領(lǐng)導(dǎo)+業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人”。

據(jù)介紹，常態(tài)化開展“換位跑一次”，旨在通過構(gòu)建“精準(zhǔn)梳排問題—體驗查證問題—閉環(huán)整改問題—多維評估成效”的標(biāo)準(zhǔn)化工作鏈條，形成全流程管理閉環(huán)，切實把體驗成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)化服務(wù)的制度措施，以持續(xù)內(nèi)在變革推動政務(wù)服務(wù)質(zhì)效實現(xiàn)跨越式提升。