??“十四五”以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變革的背景下，高水平對(duì)外開放成為驅(qū)動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。虹口區(qū)在這一背景下，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的“國(guó)際引力”，吸引全球優(yōu)質(zhì)外資持續(xù)“加碼”，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)能級(jí)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性躍升。
??2024年，虹口區(qū)實(shí)到外資同比增長(zhǎng)35.76%，增速位居全市第一；2025年1-9月延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)到外資同比增長(zhǎng)7.3%。這組亮眼數(shù)據(jù)的背后，是虹口從“精準(zhǔn)引商”到“生態(tài)留商”再到“能級(jí)興商”的系統(tǒng)性布局，使其從外向型經(jīng)濟(jì)的“重要口岸”，加速邁向國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“戰(zhàn)略鏈接”。
??戰(zhàn)略精準(zhǔn)化：錨定全球產(chǎn)業(yè)“尖兵”
??虹口的開放之路，始于底蘊(yùn)，成于戰(zhàn)略。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)，虹口深入剖析自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展需求，依托北外灘金融、航運(yùn)、科技融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基底，將招商視野聚焦于全球產(chǎn)業(yè)鏈中的“尖兵”力量與高能級(jí)企業(yè)，開展全球范圍內(nèi)的精準(zhǔn)招商。
??國(guó)別靶向與賽道聚焦形成雙重引力。針對(duì)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，虹口實(shí)施國(guó)別特色定向招商：在歐洲，瞄準(zhǔn)德國(guó)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”，如引入獲“德國(guó)卓越制造商獎(jiǎng)”的霍爾特閥門；在中東，瞄準(zhǔn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引阿聯(lián)酋博祿等頭部企業(yè)入駐；在亞太，鎖定航運(yùn)巨頭，迎來(lái)日本商船三井東亞地區(qū)總部等高能級(jí)項(xiàng)目。同時(shí)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)核心賽道，2024年新增瑞士碩軟集團(tuán)、瑞典伊萊克斯等20家總部企業(yè)，法國(guó)東方匯理、德國(guó)漢宏物流等100家重點(diǎn)外資項(xiàng)目密集落地，形成“總部企業(yè)集群+特色賽道龍頭”的立體布局。值得一提的是，意大利企業(yè)在此形成集聚效應(yīng)，中國(guó)意大利商會(huì)會(huì)員數(shù)量已超800人，成為中意經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐。
??真正的突破在于“匹配”與“升級(jí)”。虹口并非被動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是主動(dòng)將全球產(chǎn)業(yè)“尖兵”與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的高端航運(yùn)、金融資管、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)嫁接。通過(guò)《外資總部提質(zhì)增能三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策，虹口總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，全區(qū)已集聚總部企業(yè)112家，較“十三五”末實(shí)現(xiàn)連續(xù)翻番，成為全球眾多龍頭企業(yè)、總部企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)在華投資的首選地。目前，虹口區(qū)已集聚近2000家外資企業(yè)，雙向投資吸引力持續(xù)攀升，境外資金來(lái)源地已達(dá)84個(gè)國(guó)家與地區(qū)。
??生態(tài)粘性化：構(gòu)建多元協(xié)同“紐帶”
??精心的“錨定”，更需要溫暖的“粘合”。如果說(shuō)精準(zhǔn)招商是“敲門磚”，那么生態(tài)構(gòu)建就是虹口留住外資的“定心丸”。虹口通過(guò)政府、行業(yè)、企業(yè)三維聯(lián)動(dòng)，打破服務(wù)壁壘，構(gòu)建一個(gè)多元、友好、緊密的發(fā)展共同體，讓外資企業(yè)從“愿意來(lái)”升級(jí)為“留得下”“長(zhǎng)得好”。
??“走出去+請(qǐng)進(jìn)來(lái)”激活全球網(wǎng)絡(luò)。虹口2024年累計(jì)舉辦境內(nèi)外外商投資促進(jìn)活動(dòng)94場(chǎng)，從英國(guó)航運(yùn)到中東化工，從德國(guó)制造到北美科技，全方位拓展外資“朋友圈”。這種開放姿態(tài)催生了“以商引商”的連鎖效應(yīng)。例如，法國(guó)圣匯安集團(tuán)2009年在虹口設(shè)立萬(wàn)欣和公司后，在政府支持下持續(xù)擴(kuò)容，2024年完成圣匯安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司5000萬(wàn)元人民幣的增資；美國(guó)擇冪科技亞太區(qū)總部落戶后，通過(guò)區(qū)商務(wù)委政策輔導(dǎo)拓展轉(zhuǎn)口貿(mào)易與技術(shù)出海業(yè)務(wù)，成為AI制造領(lǐng)域的快速成長(zhǎng)型企業(yè)。
??三維服務(wù)體系構(gòu)建發(fā)展共同體。政府層面，虹口構(gòu)建“1+14+37+X”促外資機(jī)制，37家聯(lián)席成員單位聯(lián)動(dòng)，打通涉外服務(wù)“最后一公里”。2025年10月，虹口區(qū)雙向投資“一站式”服務(wù)聯(lián)盟正式成立，并同步啟用上海市企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺(tái)（虹口）服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)。行業(yè)層面，積極舉辦境內(nèi)外外商投資促進(jìn)活動(dòng)，如第三屆中英企業(yè)投資與合作論壇、2024宏利投資中國(guó)論壇等高層次國(guó)際論壇，促進(jìn)不同國(guó)家和地區(qū)之間的文化融合，增進(jìn)外資企業(yè)對(duì)虹口區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)一步提升了生態(tài)的粘性。企業(yè)層面，推動(dòng)“展商變投資商”轉(zhuǎn)型，杜塞爾多夫展覽借助虹口會(huì)展業(yè)支持政策承辦多場(chǎng)國(guó)際展會(huì)，從“服務(wù)提供者”變?yōu)椤吧鷳B(tài)共建者”。
??能級(jí)躍遷化：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商“生態(tài)圈”
??外資的持續(xù)加碼，最終催化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)的整體“躍遷”。一套覆蓋政策、人才、法治的“組合拳”，虹口不僅留住了企業(yè)，更推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代升級(jí)。
??政策供給持續(xù)升級(jí)。虹口區(qū)不僅在全市率先推出區(qū)級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部政策，并持續(xù)升級(jí)。2025年發(fā)布的《虹口區(qū)雙向投資白皮書》由德勤編制，以“LINK”（鏈接）為核心關(guān)鍵詞，系統(tǒng)闡述了虹口鏈接全球的核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞營(yíng)商環(huán)境8.0行動(dòng)方案推出的48項(xiàng)改革舉措，為外資企業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
??人才生態(tài)厚植沃土。虹口區(qū)推出《國(guó)際頂尖人才引進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026）》，并在全市首創(chuàng)“海外人才驛站”，通過(guò)落戶、住房補(bǔ)貼、校企合作等政策，構(gòu)建了吸引全球人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。今年更新增海內(nèi)外優(yōu)秀實(shí)習(xí)生、高層次人才專項(xiàng)支持，卡夫亨氏的海內(nèi)外畢業(yè)生已通過(guò)政策申請(qǐng)住房補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“引才—留才”全鏈條保障。
??法治環(huán)境筑牢基石。北外灘國(guó)際法律服務(wù)港的建設(shè)以及全國(guó)首例雙方境外當(dāng)事人海事臨時(shí)仲裁案件在北外灘開庭等成果，為市場(chǎng)主體提供低成本、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決途徑，為外資企業(yè)提供了與國(guó)際接軌的法治環(huán)境和爭(zhēng)議解決機(jī)制，讓企業(yè)真正感受到“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。
??外資“加碼”虹口，已從“趨勢(shì)”固化為“態(tài)勢(shì)”。虹口的外資故事，是上海高水平對(duì)外開放的微觀縮影。通過(guò)全鏈條布局，虹口不僅實(shí)現(xiàn)了外資規(guī)模的量增，更完成了從“要素集聚”到“生態(tài)共榮”的質(zhì)變。這種以“鏈接”為核心的開放實(shí)踐，正為上海打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，貢獻(xiàn)出具有示范意義的“虹口方案”。
