原標題：太湖之濱繪就營商環(huán)境新圖景

　　——無錫以改革創(chuàng)新激活高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　機械臂劃出精準弧線，數(shù)據(jù)流奔涌匯成新海，全球訂單在云端實時跳動——初春的無錫，躍動的不僅是太湖的波光，更是整座城市創(chuàng)新發(fā)展的強勁脈搏。這座百年工商名城，正將“無難事、悉心辦”的營商服務理念，鍛造成驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的核心密碼。

　　無錫牢牢錨定“打造最優(yōu)營商環(huán)境城市”目標，推動政策紅利精準落地、服務溫度直抵人心、創(chuàng)新活力全面激發(fā)，努力把太湖之濱打造成投資興業(yè)的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。在這里，營商環(huán)境之“優(yōu)”，正不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展之“勢”，為中國式現(xiàn)代化無錫新實踐注入源源不斷的動力。無錫在全國工商聯(lián)2025年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境中，憑借其產(chǎn)業(yè)配套能力、政策落地效率及企業(yè)服務水平，在全國經(jīng)濟發(fā)達地級市中排名第二。

　　制度破界

　　以改革之筆繪就制度創(chuàng)新“硬支撐”

　　優(yōu)化營商環(huán)境，頂層設計至關重要。無錫市始終將營商環(huán)境建設作為“一把手”工程，以高位推動破除體制機制障礙，以系統(tǒng)思維構(gòu)建全域協(xié)同格局，讓改革舉措精準落地、效能持續(xù)釋放。

　　無錫市委市政府高度關注優(yōu)化營商環(huán)境工作，主要領導主持召開重點改革任務專題推進會、民營企業(yè)座談會、“稅企面對面”座談會等，傾聽企業(yè)心聲、破解發(fā)展堵點，專門梳理經(jīng)營主體關心關注重點難點改革事項由市領導聯(lián)系攻堅突破。對標世界銀行一流標準，對表上海、深圳等先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合無錫產(chǎn)業(yè)特色，迭代升級營商環(huán)境方案至8.0版，出臺《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2025》《優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干意見》等一系列政策文件，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實制度保障。

　　機制順暢則效率倍增，協(xié)同發(fā)力則攻堅有力。無錫積極構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專班推進、分工負責、協(xié)同發(fā)力”的工作機制，印發(fā)《無錫市2025年優(yōu)化營商環(huán)境改革事項清單》，明確改革任務，落實改革責任，聚焦市場環(huán)境、政務服務、要素保障、法治監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)化、清單化、項目化推進改革，不斷激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力。

　　在制度保障下，無錫在多個領域?qū)崿F(xiàn)“率先突破”。推行市場準入極簡審批模式，全省首發(fā)《無錫市(市級)涉企行政審批告知承諾事項清單(2025版)》，涵蓋18個主管部門40項事項，率先實現(xiàn)涉企告知承諾辦理從經(jīng)營許可向行政審批全領域覆蓋?！耙郧稗k理行政審批，材料多、流程長，現(xiàn)在很多事項當天就能辦結(jié)，大大降低了企業(yè)的時間成本?！睙o錫一家智能制造企業(yè)負責人感嘆：“營商環(huán)境越好，我們的獲得感就會越強，信心也會越足?！敝档靡惶岬氖牵瑹o錫在全省首創(chuàng)線上不動產(chǎn)登記“云審核”模式，讓群眾辦事“少跑路”，“以前辦不動產(chǎn)登記要跑好幾個窗口，現(xiàn)在線上提交材料，坐等證書郵寄上門，太方便了!”剛辦完房產(chǎn)過戶的市民陳女士說道。

　　這些，只是無錫推進營商環(huán)境改善提升的一個個生動縮影。

　　無錫以創(chuàng)新為筆，在要素支撐、對外開放、監(jiān)管服務、公共服務等重點領域持續(xù)深耕細作，一系列具有開創(chuàng)性、示范性的“無錫樣本”相繼涌現(xiàn)，為全國全省優(yōu)化營商環(huán)境提供了可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。在創(chuàng)新要素支撐領域，無錫積極探索知識產(chǎn)權與數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)新路徑，成功發(fā)行全國首單知識產(chǎn)權科技創(chuàng)新資產(chǎn)支持證券，完成全省首例數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價出資入股登記，讓無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展動能，更助力無錫成功入選國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，為消費市場注入創(chuàng)新活力。

　　在提升對外開放水平方面，無錫主動對接國際規(guī)則，在全省率先出臺支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資十項措施，以政策紅利吸引外資持續(xù)加碼；16條穩(wěn)外貿(mào)政策措施落地，“外貿(mào)企業(yè)金融幫扶行動”成效顯著，QFLP試點基金落戶57家，認繳規(guī)模超58億美元，累計流入資金9.5億美元，保持全省第一。AEO企業(yè)聯(lián)合激勵措施全省率先出臺，86家高級認證企業(yè)占全省14%，位居第二，讓開放型經(jīng)濟發(fā)展更具韌性。監(jiān)管服務領域的創(chuàng)新同樣亮點紛呈，全市規(guī)范涉企檢查服務平臺正式上線運行，構(gòu)建起“一平臺”“一張網(wǎng)”的現(xiàn)代化監(jiān)管格局，實現(xiàn)涉企檢查的規(guī)范化、透明化；國家級經(jīng)營主體信用體系試點建設成效顯著，信用修復情況指標位居全國第一，讓誠信經(jīng)營的企業(yè)獲得更多發(fā)展便利。

　　公共服務的數(shù)智轉(zhuǎn)型更是讓企業(yè)和群眾感受到了創(chuàng)新帶來的便捷高效。無錫全國首創(chuàng)“數(shù)字人+競價直播”模式，讓中介服務采購更透明、更高效；全省首發(fā)AI數(shù)字管家“福寶”“數(shù)字政策師”，以智能技術打破服務時空限制；電子營業(yè)執(zhí)照應用水平保持省內(nèi)領先，一系列數(shù)字化服務創(chuàng)新，讓政務服務從“線下跑”變?yōu)椤熬€上辦”，從“被動等”變?yōu)椤爸鲃铀汀保袑嵦嵘似髽I(yè)和群眾的獲得感。

　　服務提質(zhì)

　　以暖心之舉激活經(jīng)營主體“原動力”

　　企業(yè)的需求在哪里，服務就跟進到哪里；發(fā)展的堵點在哪里，改革就聚焦到哪里。無錫聚焦經(jīng)營主體全生命周期需求，深耕關鍵環(huán)節(jié)，打通辦事堵點，將服務做到企業(yè)心坎上，讓便利貫穿辦事全流程，用精準賦能發(fā)展全方位，讓市場活力充分涌流。圍繞安全生產(chǎn)、營商環(huán)境、便民服務三大領域，創(chuàng)新開展“換位跑一次”行動，推動各級領導干部以“企業(yè)經(jīng)辦員”“項目單位負責人”等身份，通過實地查看、實際辦理、現(xiàn)場體驗等多種方式，換位思考、深度體驗，建立“體驗—發(fā)現(xiàn)—整改—評價—提升”工作閉環(huán)，全面提升各級各部門涉企服務水平。

　　企業(yè)開辦跑出“加速度”，政務服務彰顯“暖實力”。流程簡不簡、速度快不快、服務好不好，直接關系經(jīng)營主體的活力與信心?！拔覀児緩纳暾堥_辦到拿到營業(yè)執(zhí)照、完成稅務登記，只用了一天時間，還同步辦理了銀行開戶和社保登記，這種套餐式服務太貼心了，為我們節(jié)省了大量時間和精力?！眲?chuàng)業(yè)者劉敏說。無錫為企業(yè)開辦提供“照章稅保金銀電”套餐式服務，推動營業(yè)執(zhí)照與生產(chǎn)許可信息變更聯(lián)動辦理，整合企業(yè)注銷8個事項實現(xiàn)“一站式”辦理，讓企業(yè)開辦、變更、注銷全流程“省時省力省心”。

　　項目審批效率直接關系企業(yè)發(fā)展速度，無錫暢通項目審批快速辦理通道，構(gòu)建“策劃即入庫、拿地即開工、建成即投用”全周期服務體系?！安邉澕慈霂臁彪A段將方案確定前置至土地出讓前，超前服務保障項目落地；“拿地即開工”通過容缺預審、模擬審批等舉措，推動52個項目實現(xiàn)“拿地即開工”、100個項目“拿地快開工”；“建成即投用” 階段推行“水電氣訊”聯(lián)合報裝，辦理時間從60個工作日壓縮至18個工作日內(nèi)，124個聯(lián)合報裝項目高效辦結(jié)?！敖坏丶窗l(fā)證”“交房即發(fā)證”“竣備即發(fā)證”常態(tài)化開展，市區(qū)96筆首次登記業(yè)務實現(xiàn)“零材料提交”，不動產(chǎn)登記“云審核”模式全面推行，辦結(jié)業(yè)務46萬筆，讓項目建設“加速跑”。

　　涉企服務提質(zhì)增效，智慧政務是重要支撐。無錫落地國省市縣各級147個“一件事”，年辦件量達316萬件，省內(nèi)首創(chuàng)水電氣階梯價“免申即享”、股權轉(zhuǎn)讓“一件事”，困難群眾關愛幫扶“一件事”改革集成52項事項，首創(chuàng)“一表申請”“收受分離”模式?；鶎痈哳l事項“一平臺辦理”實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))100%全覆蓋，平臺活躍度全省第二，“云踏勘”“云勘驗”服務覆蓋多個領域，政務數(shù)字人“錫小數(shù)”7×24小時在線回應咨詢，“大綜窗”改革全省率先開展，“智慧綜窗”入選國家數(shù)字政府創(chuàng)新成果，讓群眾辦事“就近辦、網(wǎng)上辦、快速辦”。網(wǎng)上中介超市全國首創(chuàng)“數(shù)字人+競價直播”模式，自2025年7月運行以來，完成數(shù)字人網(wǎng)上競價項目259筆，成交金額1043.7萬元，全年成交項目2.2萬筆、金額超3億元，位居全省第一，讓中介服務更透明、更高效。

　　惠企政策精準直達，才能讓企業(yè)真正受益。無錫依托錫企服務平臺“錫企直播間”常態(tài)化開展政策宣講，AI數(shù)字人主播“錫小?！崩塾嬛辈?8場，政策服務專區(qū)建成“政策超市”，提供多層次、多形式政策遞送服務。全省首發(fā)的AI企服助手“福寶”“數(shù)字政策師”，讓政策推送更精準、咨詢響應更快速，AI企服專員在線響應時間從3分鐘縮短至25秒，效率提升86%，主動推送政策255條，精準觸達企業(yè)890萬余次，為超一萬家企業(yè)定制專屬政策報告。93個“免申即享”、56個“即申即享”項目上線，通過電子稅務局、微信等渠道精準推送政策1179批次、427.65萬條，實現(xiàn)“人找政策”向“政策預達”轉(zhuǎn)變，讓政策紅利“直達快享”。納稅服務持續(xù)優(yōu)化，構(gòu)建多層級遞進式辦稅服務體系，主廳外自助辦稅終端部署比例達71.05%，非接觸式辦稅率穩(wěn)定在98.5%以上，全國率先推出社保非稅繳費事項信用預警提醒。

　　涉外服務能力提升，讓開放之門越開越大。無錫對外投資促進中心實體化運行，“1+3+N”服務體系涵蓋法律、金融等全方位支持。集成電路進口?；贰鞍酌麊巍痹圏c落地見效，生物醫(yī)藥領域研發(fā)用物品進口“白名單”助力通關超30批次，享惠批次全省第一。16場涉外法律業(yè)務培訓交流活動開展，港澳商務簽注“智能速辦”“全國通辦”落地，離境退稅“封裝打碼”便利化實現(xiàn)全省率先，退稅商店從30家擴圍至71家，讓外資外貿(mào)企業(yè)在錫發(fā)展“安心舒心”。

　　生態(tài)聚力

　　以多元保障厚植興業(yè)發(fā)展“好土壤”

　　無錫聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化金融、人才、數(shù)據(jù)、科技等要素保障，健全法治護航體系，打造特色服務品牌，讓各類經(jīng)營主體在錫落地生根、茁壯成長。

　　金融是實體經(jīng)濟的血脈，無錫依托“金融會客廳”品牌，舉辦40余場金融服務實體經(jīng)濟活動，覆蓋外貿(mào)、科技、普惠等重點領域。資本市場活力持續(xù)釋放，新增A股上市公司5家，總數(shù)達127家，位居全省第二、全國第七，4只戰(zhàn)新基金投資14個項目，金額5.01億元，5只AIC基金簽約，規(guī)模達42億元?！凹夹g成果轉(zhuǎn)化貸”“創(chuàng)新積分貸”等特色金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，多個“全國首單”金融產(chǎn)品落地，“并購重組三年行動方案”及配套政策率先出臺，小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制成效顯著，3.2萬戶小微經(jīng)營主體獲得授信1843.4億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增至4270億元，貸款利率下降0.15個百分點，實現(xiàn)“量增價降”，讓金融活水“精準滴灌”經(jīng)營主體。

　　人才是第一資源，無錫持續(xù)提升人才服務保障水平，完成“十五分鐘”公共求職招聘生態(tài)服務圈信息化項目開發(fā)，編制《無錫市2025年度重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》，深化落實青年人才支持政策，8487人新增申領各項補貼。成功創(chuàng)建“國家外國人才服務保障綜合配套改革試點”，為海外人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建起便捷通道。創(chuàng)新設立“高校無錫日”，在10所高校成立“無錫市引才聯(lián)絡站”，建成全省首個“地鐵主題”就業(yè)服務站“錫鐵BUDDY就業(yè)服務站”，“無錫云聘”等平臺組織線上線下招聘519場，提供崗位19.4萬個次。《無錫市用人單位勞動用工合規(guī)指引》發(fā)布，千戶新企賦能計劃為1200余家新辦企業(yè)提供“四位一體”服務，勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)處中心規(guī)范化建設，多元化人才住房籌建機制成效顯著，2025年籌集保障性租賃住房11847套、人才公寓4342套，讓人才在無錫“安居樂業(yè)”。

　　數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟的核心引擎，無錫加快數(shù)據(jù)要素市場化改革，首創(chuàng)“1+8+X”數(shù)據(jù)要素市場建設模式，開展省公共數(shù)據(jù)“一本賬”試點，新增專題庫20個，公共數(shù)據(jù)開放數(shù)據(jù)集4004類，開放率98%，“開放數(shù)林”指數(shù)連續(xù)6年江蘇第一。26項數(shù)據(jù)領域基礎制度發(fā)布，數(shù)據(jù)安全、企業(yè)認定等系列標準不斷完善，首批135項公共數(shù)據(jù)資源授權目錄發(fā)布，6個案例入選省級公共數(shù)據(jù)“跑起來”典型案例，“錫數(shù)交”建成全省數(shù)據(jù)交易所(無錫)區(qū)域運營中心，完成全省首例數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價出資入股登記?！稛o錫市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜》編發(fā)，8個數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)加快建設，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達2210家，實現(xiàn)營收5987.05億元，同比增長8.0%，領跑全省，讓數(shù)據(jù)要素“煥活”發(fā)展動能。

　　此外，無錫全方位提升太湖實驗室核心科研能力，“未來”號深遠海綠色智能技術試驗船成功交付。2025年建設全國重點實驗室4家，獲批首批省重點實驗室5家，獲省科技重大專項(含創(chuàng)新生物藥)立項12項，占全省18.8%。制定促進科技成果轉(zhuǎn)化“12條”政策措施，系統(tǒng)布局11家概念驗證中心、6家中試服務平臺，技術合同成交額突破650億元。專精特新企業(yè)梯度培育成效顯著，32家企業(yè)入選重點“小巨人”企業(yè)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)117家、省級專精特新中小企業(yè)1021家，創(chuàng)新梯隊不斷壯大。人工智能深度融合發(fā)展，出臺“1+2+3”系列文件，“1+10+100”數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務體系加快構(gòu)建，無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心入選國家首批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，“人工智能+政務服務”5大類場景加快打造，讓創(chuàng)新活力“充分涌流”。

　　良好的創(chuàng)新生態(tài)，離不開穩(wěn)定、公平、可預期的制度環(huán)境作為基礎支撐。法治，正是滋養(yǎng)和保障這一創(chuàng)新活力的關鍵土壤。為此，無錫實施法治環(huán)境護航工程，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，出臺規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為“20條”、涉企行政檢查“18條”，全面推行“簡案快辦”2.0模式，辦理簡案快辦案件2403件。全市規(guī)范涉企檢查服務平臺正式上線，1031項涉企檢查事項納入平臺管理，跨部門聯(lián)合檢查對象占比達52.4%，首違不罰、輕微免罰制度全面落實，“信用代證”在全省率先推行，近12個月平均綜合信用指數(shù)連續(xù)19個月省內(nèi)第一，實現(xiàn)全國“九連冠”。

　　同時，無錫不斷優(yōu)化司法保障機制，太湖(無錫)國際商事仲裁中心建設穩(wěn)步推進，多元商事調(diào)解格局加快構(gòu)建，“立轉(zhuǎn)破”“訴轉(zhuǎn)破”機制推行，預重整、預和解機制建立，府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機制深化，“類個人破產(chǎn)”錫山路徑獲評省高院創(chuàng)新機制。企業(yè)權益保護力度持續(xù)加大，“錫知護新”海外維權援助體系覆蓋全市，全省首個《集成電路行業(yè)商業(yè)秘密保護工作指引》發(fā)布，5項“全國首單”知識產(chǎn)權保險落地，清欠工作“三頻調(diào)度”與“一賬一策”精細化管控實施，拖欠企業(yè)單筆100萬元以下賬款全部清零，讓企業(yè)發(fā)展“安心放心”。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。站在“十五五”的新起點，無錫將繼續(xù)以改革創(chuàng)新為筆、以服務企業(yè)為墨、以實干擔當為紙，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，不斷完善政策供給、強化要素保障、健全法治體系、優(yōu)化服務流程，讓“無難事、悉心辦”的品牌更加響亮，讓太湖之濱成為更多企業(yè)投資興業(yè)的“首選地”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“夢工廠”，為全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐注入更加強勁的動能，在打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的道路上續(xù)寫新的輝煌!