今年以來，淳安縣人力資源和社會(huì)保障局緊扣“縮小三大差距、促進(jìn)共同富裕”核心目標(biāo)，以民生保障提質(zhì)和就業(yè)增收賦能為雙引擎，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)向職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)保（以下簡稱“居保轉(zhuǎn)職保”）作為民生保障升級的突破口，以創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)體系為就業(yè)增收主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見效，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢民生根基。

居保轉(zhuǎn)職保

精準(zhǔn)施策推動(dòng)民生保障提質(zhì)升級

為切實(shí)提升居民退休保障待遇，縮小城鄉(xiāng)保障差距，淳安縣人力資源和社會(huì)保障局在全市率先啟動(dòng)居保轉(zhuǎn)職保專項(xiàng)工作，通過數(shù)據(jù)賦能、精準(zhǔn)宣講、分類施策，推動(dòng)轉(zhuǎn)保工作取得階段性顯著成效。截至目前，已有1167人成功完成轉(zhuǎn)保，讓群眾切實(shí)感受到政策溫度與民生質(zhì)感。

在轉(zhuǎn)保工作推進(jìn)中，淳安縣人力資源和社會(huì)保障局首先立足數(shù)據(jù)篩選，精準(zhǔn)鎖定攻堅(jiān)對象。依托全省社保對比查詢系統(tǒng)，以年齡結(jié)構(gòu)、繳費(fèi)累積年限、就業(yè)身份類型為關(guān)鍵指標(biāo)，鎖定40周歲以下參保人員為重點(diǎn)攻堅(jiān)對象，隨后逐步擴(kuò)面至45周歲以下參保人員，共涉及可轉(zhuǎn)保對象1.4萬余人，為后續(xù)精準(zhǔn)推進(jìn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為確保底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，該局聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上門走訪、電話聯(lián)絡(luò)等務(wù)實(shí)舉措，對攻堅(jiān)對象開展全方位精準(zhǔn)摸排，內(nèi)容涵蓋就業(yè)狀況、收入水平、就業(yè)需求及培訓(xùn)需求等多個(gè)維度，累計(jì)實(shí)地摸排1.28萬余人，摸排率超91%。根據(jù)摸排結(jié)果，該局嚴(yán)格遵循“就業(yè)狀態(tài)為核心、參保情況為關(guān)鍵、特殊情形為補(bǔ)充”原則，將人員劃分為已穩(wěn)定就業(yè)但未參保、靈活就業(yè)、未就業(yè)及其他特殊類型四大類，建立4張分類清單，為每位對象制定“一人一策”轉(zhuǎn)保方案，切實(shí)提升服務(wù)精準(zhǔn)度。

與此同時(shí)，淳安縣人力資源和社會(huì)保障局構(gòu)建多維宣講體系，推動(dòng)政策宣傳全覆蓋、無死角：通過制作宣傳海報(bào)、發(fā)放《致參保群眾的一封信》、建立“養(yǎng)老保險(xiǎn)直通車”微信群、組織“養(yǎng)老政策大講堂”等形式，實(shí)現(xiàn)政策宣傳全域覆蓋，累計(jì)張貼宣傳畫900份，發(fā)放信件和折頁1.5萬張，覆蓋23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立聯(lián)絡(luò)群26個(gè)，組織宣講會(huì)65場次；依托就業(yè)招聘會(huì)、科普宣傳月等活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)，當(dāng)面解讀參保繳費(fèi)政策、繳費(fèi)基數(shù)、待遇計(jì)發(fā)辦法等群眾關(guān)心關(guān)切的問題；針對農(nóng)村群體政策理解能力較弱的特點(diǎn)，組建專業(yè)宣講團(tuán)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，通過個(gè)性化待遇測算、轉(zhuǎn)保案例展示等鮮活方式增強(qiáng)政策吸引力，累計(jì)下鄉(xiāng)宣講20場次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）保障員100余名，提升基層政策傳導(dǎo)效能。

分類施策方面，淳安縣人力資源和社會(huì)保障局針對不同群體精準(zhǔn)發(fā)力。對于3482名已靈活就業(yè)群體，精準(zhǔn)對接需求，通過發(fā)放政策手冊、開展繳費(fèi)與受益對比分析等方式，引導(dǎo)其以靈活就業(yè)身份參加職保，重點(diǎn)面向外賣、快遞等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者開展專項(xiàng)宣介；對于2121名無就業(yè)意愿及其他特殊類型人員，以面上宣傳為主，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件較好的參加職保，條件相對較差的選擇城鄉(xiāng)居保中高檔次繳費(fèi)；針對312名有就業(yè)意愿和193名有技能培訓(xùn)需求的群體，開展“1131”就業(yè)服務(wù)（1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)），開設(shè)特色小吃、短視頻制作等專項(xiàng)技能培訓(xùn)班，為分散需求群體提供跨區(qū)域培訓(xùn)信息，對符合條件的給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼；同時(shí)落實(shí)補(bǔ)貼政策，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的企業(yè)給予每人2000元用工補(bǔ)貼，為企業(yè)發(fā)放招用就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生補(bǔ)貼48萬元，為個(gè)人發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼超3500萬元，有效激發(fā)企業(yè)和個(gè)人參保積極性。

就業(yè)服務(wù)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建增收致富保障體系

淳安縣人力資源和社會(huì)保障局始終把就業(yè)作為最大的民生工程，一方面持續(xù)辦好特色招聘活動(dòng)，另一方面完善構(gòu)建農(nóng)村居民就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)就業(yè)規(guī)模與質(zhì)量雙提升。截至11月，已舉辦各類招聘活動(dòng)40場，累計(jì)新就業(yè)人數(shù)5329人，幫助農(nóng)村居民增收3.8億元。

招聘活動(dòng)方面，淳安縣人力資源和社會(huì)保障局將傳統(tǒng)品牌活動(dòng)與創(chuàng)新形式相結(jié)合，提升人崗匹配效率。已連續(xù)舉辦多屆的“正月初九”就業(yè)趕集日活動(dòng)，今年已拓展為貫穿一季度的系列招聘活動(dòng)，其中2月6日舉辦的人力資源交流會(huì)吸引260家用人單位參會(huì)，提供崗位6500個(gè)，現(xiàn)場進(jìn)場人數(shù)約1.8萬人次，達(dá)成就業(yè)初步意向2470余人次。為滿足不同群體求職需求，創(chuàng)新推出“固定招聘日”“夜市招聘”等形式，設(shè)置“面試直通車”10個(gè)現(xiàn)場面試室，將求職者平均等待時(shí)間壓縮至15分鐘，192位求職者現(xiàn)場面試后簽約95人，得到企業(yè)廣泛認(rèn)可。此外，該局組織縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴西北農(nóng)林科技大學(xué)、江南大學(xué)等高校開展引才活動(dòng)10場，服務(wù)企業(yè)75家次，新引進(jìn)大學(xué)生362人，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入青年活力。

今年，淳安縣人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)村居民就業(yè)服務(wù)體系，成為促進(jìn)農(nóng)村居民就近就業(yè)增收的核心支撐。摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，該局對全縣13.69萬農(nóng)村常住居民開展全量摸排，為有穩(wěn)定就業(yè)和增收意愿的大齡勞動(dòng)力建立包含技能特長、就業(yè)意向、通勤范圍等要素的個(gè)性化就業(yè)檔案，實(shí)施“三色”動(dòng)態(tài)管理——紅色為失業(yè)需重點(diǎn)幫扶、黃色為靈活就業(yè)、綠色為穩(wěn)定就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人每月更新人員流動(dòng)、就業(yè)情況及增收需求變更等信息，確保實(shí)時(shí)掌握勞動(dòng)力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化。

崗位開發(fā)方面，立足農(nóng)村人口特征，該局重點(diǎn)挖掘適合大齡勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力的“家門口”就業(yè)崗位。新增夏秋茶加工、陸基循環(huán)水養(yǎng)殖等主體126家，帶動(dòng)就業(yè)2.3萬人次；深入實(shí)施“百村百坊富百姓”行動(dòng)，建成運(yùn)營16家共富工坊和36個(gè)共富菌房；新增來料加工點(diǎn)102個(gè)，帶動(dòng)3萬人參與；落實(shí)以工代賑項(xiàng)目572個(gè)，發(fā)布2800個(gè)零工崗位，安置轉(zhuǎn)移集聚進(jìn)城大齡人員。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)零工市場（驛站）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，構(gòu)建“線上崗位推送+線下入戶對接”服務(wù)模式，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、行政村為基本單元的農(nóng)民就業(yè)增收服務(wù)體系。

為提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，該局實(shí)現(xiàn)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，打造16款鄉(xiāng)村技能共富培訓(xùn)課程，開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2143人次。針對1100余名新進(jìn)城陪讀家長，建立結(jié)對就業(yè)幫扶包聯(lián)機(jī)制，將轉(zhuǎn)移集聚和安居優(yōu)教進(jìn)城勞動(dòng)力納入重點(diǎn)群體，實(shí)施“一戶一策一干部”式精準(zhǔn)常態(tài)化幫扶。同時(shí)落實(shí)多項(xiàng)補(bǔ)貼政策，為企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還351.5萬元、開門紅擴(kuò)崗補(bǔ)貼117.3萬元，為勞動(dòng)者發(fā)放技能提升補(bǔ)貼69.47萬元、高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼90.6萬元，以政策紅利激發(fā)市場主體活力和勞動(dòng)者就業(yè)積極性。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。淳安縣人力資源和社會(huì)保障局通過居保轉(zhuǎn)職保專項(xiàng)工作與就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的雙輪驅(qū)動(dòng)，既筑牢了民生保障的“安全網(wǎng)”，又鋪就了增收致富的“快車道”。下一步，該局將持續(xù)深化以人民為中心的發(fā)展思想，不斷優(yōu)化政策舉措，切實(shí)提升民生保障水平和就業(yè)質(zhì)量，為淳安縣縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)共同富裕寫下更加堅(jiān)實(shí)的民生答卷，讓共同富裕的陽光照亮千家萬戶。