為加快推進(jìn)普惠型兒童福利體系建設(shè)，日前，杭州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)困境兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），將于2026年3月1日起施行。

《實(shí)施意見》明確，我市將構(gòu)建涵蓋基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、基本公共教育服務(wù)、心理健康關(guān)愛服務(wù)、人身安全保護(hù)、法定監(jiān)護(hù)責(zé)任等“六大體系”的困境兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。到2030年，困境兒童分類保障體系更加完善，城鄉(xiāng)服務(wù)差距顯著縮小，“六大體系”核心服務(wù)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；到2035年，建成與共同富裕示范區(qū)城市范例社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童福利體系，廣大兒童共享共同富裕福祉。

《實(shí)施意見》明確未來將圍繞三方面進(jìn)一步推進(jìn)困境兒童福利事業(yè)。其中，在構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”多元保障格局方面，提出要提升分類兜底水平、銜接幫扶水平、接續(xù)保障水平、普惠均等服務(wù)水平、重點(diǎn)群體關(guān)愛水平。如，鼓勵(lì)有條件的地方探索按照社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，向一般家庭中的重殘和三級(jí)四級(jí)精神（智力）殘疾兒童發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)探索加大對(duì)剛性支出困難家庭和低收入幫扶家庭兒童的關(guān)愛幫扶力度。

在構(gòu)建“政府+社會(huì)”多元發(fā)展格局方面，《實(shí)施意見》對(duì)基層兒童福利服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。村（居）民委員會(huì)擇優(yōu)選任至少一名兒童主任，留守兒童、困境兒童超過30人或流動(dòng)兒童人數(shù)較多的村（社區(qū)）應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)兒童主任力量；鼓勵(lì)有條件的地方加強(qiáng)專職兒童主任隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)兒童主任隊(duì)伍向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展；完善兒童主任等基層兒童工作者激勵(lì)保障措施；健全兒童主任崗前培訓(xùn)、年度輪訓(xùn)機(jī)制。到2030年，全市持有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書的兒童主任比例不低于50%；到2035年，兒童主任持證比例達(dá)60%。

此外，《實(shí)施意見》還提出要依托“杭民星”“杭小育”等智能體，形成精準(zhǔn)高效、普惠可及的數(shù)智服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“人工智能+兒童福利”智慧實(shí)踐，推動(dòng)人工智能技術(shù)在困境兒童康復(fù)、特殊教育、心理關(guān)愛等領(lǐng)域的應(yīng)用。