??編者按
??城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2023年底，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體”。近日勝利召開的十一屆區(qū)委十一次全會(huì)要求，“‘十五五’時(shí)期虹口要高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入探索現(xiàn)代化城市治理新路徑”。本專欄《在街頭巷尾讀懂虹口治理》將通過系列評論員文章，從城市更新、社區(qū)協(xié)商與矛盾糾紛化解、養(yǎng)老與青年、商圈秩序與營商環(huán)境、文化浸潤等場景切入，生動(dòng)呈現(xiàn)八個(gè)街道的故事與機(jī)制，展示可復(fù)制的“虹口經(jīng)驗(yàn)”，讓居民在街頭巷尾看見治理的細(xì)節(jié)，也在細(xì)節(jié)中讀懂超大城市的中心城區(qū)如何把人民城市寫進(jìn)日常。
??超大城市中心城區(qū)的更新，最難的往往不是“拆”與“建”，而是如何在時(shí)間、空間與人之間，找到一種可持續(xù)的相處方式。對城市居民而言，城市更新的分量，最終要落在宜居的尺度，落在每個(gè)人上下樓、回家和生活的路徑中。也正因如此，虹口的更新與宜居不僅有宏大藍(lán)圖，同時(shí)也更關(guān)注從街道層面的一個(gè)個(gè)具體的議題切入，在街頭巷尾完成一次次治理能力的升級。
??先從廣中路街道水電路261弄說起。這里原是上世紀(jì)六七十年代的老公房，大多沒有獨(dú)立廚衛(wèi)，居住品質(zhì)與安全舒適存在明顯短板。2024年底起，虹口以成套改造的方式“重塑家園”。項(xiàng)目主體封頂時(shí)，原先的居民被邀請走進(jìn)現(xiàn)場、參觀樣板間、監(jiān)督質(zhì)量——摸摸墻壁、開開窗戶，看到獨(dú)立的廚房與衛(wèi)生間，居民的興奮并不難理解。這種興奮不僅源于居住品質(zhì)的升級，還因?yàn)榭吹搅四切┒嗄陙硎煜さ拿纨嫼托θ?。從社?huì)學(xué)的視角上看，“原拆原建”的治理含量在于它對“原地生活”的尊重——通過就近過渡、原址回搬，盡量減少對鄰里網(wǎng)絡(luò)、生活半徑與熟人社會(huì)支持系統(tǒng)的破壞。換句話說，它不僅在建房子，也是在盡力留住社區(qū)里的鄰里社會(huì)關(guān)系。
??如果說水電路261弄體現(xiàn)的是“居住條件的硬更新”，那么江灣鎮(zhèn)街道的做法則體現(xiàn)了另一種社區(qū)“微更新”的治理智慧。在新市南路515弄的新電小區(qū)，老舊電梯故障頻發(fā)、維保費(fèi)用激增，居民對安全的焦慮長期存在。在街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持下，居民區(qū)黨總支帶領(lǐng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)協(xié)同推進(jìn)，居民也從“旁邊者”變?yōu)椤皡⑴c者”，順利實(shí)現(xiàn)了“整小區(qū)換梯”工程簽約、啟動(dòng)和完工。這類案例的價(jià)值在于把“設(shè)備更新”嵌入社區(qū)自治共治的結(jié)構(gòu)里。更新不再依賴一次性動(dòng)員，而更依靠社區(qū)內(nèi)部能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。對于宜居而言，社區(qū)安全感不僅來自“換了新電梯”的舒心，更源于“問題有人管、管得住、管得久”的那一份安心。
??把視野拉到北外灘和四川北路街道，我們又會(huì)看到更新的另一種尺度。在北外灘106地塊，一棟建于1923年的石庫門老建筑巧妙得到了保護(hù)。今潮8弄?jiǎng)t通過修繕保護(hù)與功能更新，形成“以用促保”的活化路徑，讓老建筑變?yōu)椤靶聢鼍啊保蛊湫碌墓参幕c城市消費(fèi)中得以繼續(xù)生長。虹口的做法在表明，城市發(fā)展需要加速，但記憶不必清空；空間可以重組，但文脈要被認(rèn)真安放。而城市更新做到最后，拼的不是誰建得更高更美，而在于誰懂得將歷史空間變?yōu)楣采畹娜萜?，將文化資源轉(zhuǎn)化為可以生產(chǎn)公共性、增強(qiáng)城市宜居性的治理資源。
??把這些街道的故事放在同一張圖上，虹口更新與宜居的“方法論”就清晰起來：用成套改造與安全更新兜住居住底線，讓“好房子”成為幸福生活的基礎(chǔ)；用制度化協(xié)商與多元共治破解公共品供給的困境，讓“好設(shè)施”能夠裝得上、用得好、管得久；用片區(qū)更新與風(fēng)貌活化重建公共空間與城市記憶，讓“好街區(qū)”既有秩序也有溫度。
??因此虹口的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，更新與宜居就不單單是某一棟樓、某一個(gè)社區(qū)或某一個(gè)項(xiàng)目的煥新，更是一種現(xiàn)代化城市治理能力的彰顯。既有推進(jìn)發(fā)展的決心，也有照拂生活的耐心。當(dāng)“好房子”建回了老土地，好日子長在了老社區(qū)；當(dāng)每一位居民在生活中守得住記憶，留得下溫暖，城市更新就會(huì)真正寫入了街頭巷尾的日常細(xì)節(jié)和“人民城市”可感知的肌理之中。
