??編者按
??城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2023年底，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)明確強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體”。近日勝利召開(kāi)的十一屆區(qū)委十一次全會(huì)要求，“‘十五五’時(shí)期虹口要高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入探索現(xiàn)代化城市治理新路徑”。本專(zhuān)欄《在街頭巷尾讀懂虹口治理》將通過(guò)系列評(píng)論員文章，從城市更新、社區(qū)協(xié)商與矛盾糾紛化解、養(yǎng)老與青年、商圈秩序與營(yíng)商環(huán)境、文化浸潤(rùn)等場(chǎng)景切入，生動(dòng)呈現(xiàn)八個(gè)街道的故事與機(jī)制，展示可復(fù)制的“虹口經(jīng)驗(yàn)”，讓居民在街頭巷尾看見(jiàn)治理的細(xì)節(jié)，也在細(xì)節(jié)中讀懂超大城市的中心城區(qū)如何把人民城市寫(xiě)進(jìn)日常。
??在超大城市的社會(huì)治理中，全面推進(jìn)青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)，從來(lái)不只是一句溫情口號(hào)，而是一場(chǎng)硬核的治理行動(dòng)。青年白領(lǐng)、創(chuàng)意從業(yè)者、平臺(tái)騎手、快遞小哥……他們時(shí)間碎片化、空間流動(dòng)性強(qiáng)、組織關(guān)系松散，既是城市活力的來(lái)源，同時(shí)也是公共服務(wù)最不容易覆蓋的群體。因此誰(shuí)能更早看見(jiàn)新群體、理解新節(jié)奏、提供新供給，誰(shuí)就能把人口活力轉(zhuǎn)化為城市的發(fā)展動(dòng)能與社區(qū)韌性。而虹口的實(shí)踐則表明，在城市治理中看見(jiàn)青年，關(guān)鍵不只在于多建幾個(gè)點(diǎn)位、發(fā)幾張地圖，而在于能不能把服務(wù)供給、空間治理與參與機(jī)制織成一張網(wǎng)，讓他們有地方停留、有機(jī)會(huì)參與、有路徑安居和出彩。
??友好治理的起點(diǎn)，是對(duì)青年和新群體在城市中“停留”的尊重。曲陽(yáng)路街道的“全齡友好·第一市民驛站”通過(guò)自助服務(wù)機(jī)為上班族、外賣(mài)快遞員等群體提供“隨來(lái)隨辦”的便利。北外灘街道則把“停留”嵌入街區(qū)煙火?！罢锷纭弊鳛樾戮蜆I(yè)群體休憩港灣，為小哥提供喝水、充電、休憩等服務(wù)，并以“滬語(yǔ)小課堂”“海派文化小課堂”等方式，把短暫停留轉(zhuǎn)化為文化融入。廣中路街道在廣食集改造時(shí)考慮到周邊外賣(mài)小哥多，專(zhuān)門(mén)建了“暖新小站”，讓歇腳成為公共服務(wù)的標(biāo)配。歐陽(yáng)路街道則通過(guò)對(duì)甜愛(ài)路“甜蜜街區(qū)”的打造，讓青年人在候車(chē)亭、盛開(kāi)的玫瑰花與“甜愛(ài)專(zhuān)列”的映襯中，得到了可以“打卡”的浪漫。虹口在治理中所營(yíng)造的這些“停留”，都為青年人送上來(lái)實(shí)實(shí)在在的溫暖和歸屬感。
??友好治理還需要給青年群體提供穩(wěn)定的社會(huì)參與和社會(huì)關(guān)系。把青年“聽(tīng)得見(jiàn)”寫(xiě)進(jìn)制度設(shè)計(jì)，是虹口做深青年友好的關(guān)鍵一招?！叭舜筵`行全過(guò)程人民民主虹口青聯(lián)實(shí)踐站”作為全市首個(gè)承載人大服務(wù)選民與共青團(tuán)服務(wù)青年雙重職能的實(shí)踐站，通過(guò)人大代表與青聯(lián)委員輪值接待、線上線下多渠道收集青年意見(jiàn)等機(jī)制，把青年關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為可討論、可辦理、可反饋的公共議程，讓青年不僅“有地方說(shuō)”，更能“說(shuō)了有回音、參與有著落”，從而形成更穩(wěn)定、更可持續(xù)的公共參與路徑。與此同時(shí)社區(qū)層面的參與同樣重要。嘉興路街道通過(guò)打造社區(qū)共享會(huì)客廳，將原本分散在寫(xiě)字樓、園區(qū)、商圈里的青年重新組織起來(lái)，使得青年在學(xué)習(xí)、交流與互動(dòng)中由服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)向活動(dòng)組織者、議題提出者和規(guī)則的共建者。在這一過(guò)程中治理就從“我為你做”變成“我們一起做”。這不僅提升了社區(qū)公共生活的密度，也讓青年在城市里獲得更穩(wěn)定的社會(huì)資本和社會(huì)關(guān)系。
??最后，要讓青年“留得住”“過(guò)得好”。青年友好不能止步于停留和活動(dòng)，最終需要落腳在安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生出彩這一現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。作為虹口區(qū)重要的人才公寓和博士后公寓，位于涼城新村街道的“友間公寓·寶地虹樂(lè)苑”為青年群體提供了優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境和社區(qū)氛圍。街道還整合廣粵路綠道沿線資源，打造“廣粵青年活力綠廊”，讓青年人才不僅能在這里工作，更能樂(lè)享生活。北外灘和江灣鎮(zhèn)街道通過(guò)開(kāi)發(fā)崗位、推出“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，并整合職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與孵化支持，將就業(yè)服務(wù)嵌入社區(qū)生活半徑，形成青年發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振。青年因產(chǎn)業(yè)而來(lái)，也要因生活而留；只有當(dāng)居住、通勤、休閑、社交與公共服務(wù)共同構(gòu)成可持續(xù)的生活結(jié)構(gòu)，青年友好才真正寫(xiě)入安居樂(lè)業(yè)的日常之中。
??歸根結(jié)底，虹口探索告訴我們，在超大城市中，青年與新就業(yè)群體的治理，不是把人納入管理，而是把人納入治理共同體之中。在打造青年心生向往、人生出彩、情感歸屬的青年發(fā)展型城區(qū)的途中，虹口也說(shuō)出了一句真正有分量的話：你不是城市的過(guò)客，而是我們共同生活的一部分。
