“在建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市中走在前、作示范”“擦亮最具幸福感城市品牌，加力實(shí)施城市更新行動(dòng)”“加快建成世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”……不久前，市委城市工作會(huì)議召開，為立足超大城市發(fā)展新階段的杭州把舵定向。面向未來(lái)，杭州要如何營(yíng)造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)？如何擦亮杭城幸福底色？如何穩(wěn)步走好“世界一流”之路？

日前，記者專訪了杭州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)周旭霞，解讀市委城市工作會(huì)議精神，探討城市發(fā)展思路。

杭州日?qǐng)?bào)：市委城市工作會(huì)議提出“在建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市中走在前、作示范”，其中“創(chuàng)新”排在首位。在您看來(lái)，城市創(chuàng)新能力的核心維度有哪些？杭州如何深化創(chuàng)新活力之城建設(shè)，營(yíng)造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)？

周旭霞：對(duì)于杭州而言，“創(chuàng)新”不僅是城市發(fā)展之首，更是其邁向“硅谷天堂”的核心驅(qū)動(dòng)力。要深化創(chuàng)新活力之城建設(shè)，關(guān)鍵在于系統(tǒng)性地構(gòu)建并優(yōu)化支撐城市持續(xù)創(chuàng)新的核心能力維度。一座城市的綜合創(chuàng)新能力，可解構(gòu)為五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的維度。一是創(chuàng)新策源力，標(biāo)志城市實(shí)現(xiàn)“從0到1”原始突破的能力，依賴于國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等戰(zhàn)略科技力量；二是要素聚合與轉(zhuǎn)化力，衡量城市吸引人才、資本、數(shù)據(jù)等要素，并將其高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力，核心是促進(jìn)教育、科技、人才的深度融合；三是產(chǎn)業(yè)衍生與爆發(fā)力，評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果能否跨越“死亡之谷”，形成新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的能力，體現(xiàn)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局和科技企業(yè)梯度培育；四是生態(tài)包容與賦能力，反映城市營(yíng)商環(huán)境、文化氛圍等軟環(huán)境對(duì)多元?jiǎng)?chuàng)新主體的支持程度，如對(duì)長(zhǎng)期研發(fā)和初創(chuàng)企業(yè)的包容與賦能；五是制度保障與改革引領(lǐng)力，體現(xiàn)政府通過體制機(jī)制創(chuàng)新，破除壁壘、優(yōu)化資源配置的意愿和能力，是激活整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵。

一直以來(lái)，杭州通過一系列具體、聯(lián)動(dòng)的舉措，系統(tǒng)性地營(yíng)造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。未來(lái)，杭州還可以通過以下路徑深化創(chuàng)新活力之城的建設(shè)：

一是筑強(qiáng)策源“底座”，以長(zhǎng)期主義布局未來(lái)。杭州應(yīng)加速構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為龍頭的“1+2+33+7+N”（1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國(guó)家大科學(xué)裝置、33家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7家省實(shí)驗(yàn)室、N個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)）高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)矩陣。與此同時(shí)，建立基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，如承諾實(shí)施“三個(gè)15%”（市財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)15%以上、市本級(jí)每年新增財(cái)力的15%以上用于科技投入、統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策資金的15%集中投向培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力）的科技投入政策，為核心技術(shù)攻關(guān)和前沿探索提供堅(jiān)實(shí)保障。

二是打通轉(zhuǎn)化“鏈路”，構(gòu)建融合貫通新機(jī)制。繼續(xù)破解成果轉(zhuǎn)化難題，可從供需兩側(cè)同步發(fā)力：在供給側(cè)，布局更多的概念驗(yàn)證中心，積極探索職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，推動(dòng)更多成果走出“象牙塔”；在需求側(cè)，繼續(xù)實(shí)施“企業(yè)科技特派員”“科技副總”等制度，讓高校人才帶著技術(shù)深入產(chǎn)業(yè)一線。

三是培育企業(yè)“梯隊(duì)”，實(shí)施全周期精準(zhǔn)賦能。完善從“科技型中小企業(yè)”到“科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系。針對(duì)不同階段的企業(yè)，實(shí)施更為精準(zhǔn)的政策工具，將“陪伴式”扶持的理念灌輸?shù)秸麄€(gè)政策體系。

四是優(yōu)化生態(tài)“雨林”，以精準(zhǔn)服務(wù)激發(fā)活力。杭州應(yīng)持續(xù)深化“我負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”的服務(wù)理念。一方面，通過數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策“免申即享”；另一方面，針對(duì)特定領(lǐng)域痛點(diǎn)提供“靶向”支持。

總而言之，杭州建設(shè)更高水平創(chuàng)新活力之城的實(shí)踐，需要從夯實(shí)戰(zhàn)略科技力量出發(fā)，通過體制機(jī)制改革促進(jìn)要素深度融合，最終依靠全周期的企業(yè)培育和精準(zhǔn)的生態(tài)賦能來(lái)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的系統(tǒng)路徑。其核心在于，以包容的耐心守護(hù)原始創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的改革暢通轉(zhuǎn)化鏈條，以精準(zhǔn)的服務(wù)滋養(yǎng)企業(yè)成長(zhǎng)，以此塑造城市持久的創(chuàng)新氣質(zhì)與產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。

杭州日?qǐng)?bào)：市委城市工作會(huì)議提出“要擦亮最具幸福感城市品牌，加力實(shí)施城市更新行動(dòng)”。據(jù)您觀察與研究，杭州應(yīng)如何形成具有本地特色的城市更新模式，打造全周期高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的城市更新范例？

周旭霞：杭州擦亮“最具幸福感城市”品牌，關(guān)鍵在于形成一套以精細(xì)治理、系統(tǒng)統(tǒng)籌和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)為核心的“杭州模式”,讓幸福感滲透于城市的“面子”與“里子”。建議杭州深化城市更新從“規(guī)模擴(kuò)張”到“內(nèi)涵發(fā)展”轉(zhuǎn)型，圍繞三大核心理念展開：

一是“繡花功夫”有機(jī)更新。摒棄大拆大建，轉(zhuǎn)向以保留、改造、提升為主的“留改拆”并舉模式。通過“微更新”和“針灸式”改造，精細(xì)化提升空間品質(zhì)，解決居民“急難愁盼”。

二是“片區(qū)統(tǒng)籌”系統(tǒng)更新。改變項(xiàng)目零散、條塊分割的做法，轉(zhuǎn)向“片區(qū)式整體更新”。全市精選重點(diǎn)實(shí)施片區(qū)，如老城傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)先行先試，這有利于統(tǒng)籌資源、平衡利益、實(shí)現(xiàn)片區(qū)功能的整體躍升。

三是“多維協(xié)同”可持續(xù)更新。強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、居民多元共治。通過機(jī)制創(chuàng)新吸引社會(huì)資本，并引導(dǎo)居民深度參與，保障項(xiàng)目的公共屬性和長(zhǎng)期活力。

總而言之，杭州特色的城市更新模式，應(yīng)以精細(xì)化“繡花功夫”重塑空間肌理、以片區(qū)化“系統(tǒng)思維”整合發(fā)展資源、以多元化“共治理念”保障長(zhǎng)效活力為路徑。其目標(biāo)不僅是物理空間的煥新，更是通過植入文化靈魂、智慧管理和可持續(xù)機(jī)制，讓“最具幸福感”可感、可及、可持續(xù)，最終實(shí)現(xiàn)從“城市更新”到“城市煥新”直至“人心煥新”的深層躍遷。

杭州日?qǐng)?bào)：聚焦加快建設(shè)“世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，您認(rèn)為杭州應(yīng)在哪些方面加強(qiáng)布局？

周旭霞：邁向“世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，杭州需要構(gòu)建一條以差異化、特色化為核心，兼具科技硬實(shí)力、文化軟實(shí)力和生態(tài)親和力的發(fā)展道路。

首先，抓住一個(gè)核心，從“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”邁向“人工智能創(chuàng)新高地”。杭州的核心優(yōu)勢(shì)在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)。未來(lái)，必須將這一優(yōu)勢(shì)升維，全力搶占以人工智能為主導(dǎo)的新一輪科技革命制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)用創(chuàng)新”向“源頭創(chuàng)新”的戰(zhàn)略躍遷。構(gòu)建一個(gè)面向未來(lái)、自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這需要聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)——集中資源布局人形機(jī)器人、智能體、類腦智能等五大賽道，在城西科創(chuàng)大走廊等平臺(tái)率先打造具有全國(guó)影響力的人工智能先導(dǎo)區(qū)；夯實(shí)算力底座——加快建設(shè)大型智算、超算中心，并推動(dòng)算力跨區(qū)域高效調(diào)度與共享，為前沿技術(shù)研發(fā)提供充沛的“能源”；催化兩業(yè)融合——以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，特別是在數(shù)字內(nèi)容、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技金融等領(lǐng)域形成新優(yōu)勢(shì)。

其次，強(qiáng)化三大支柱，塑造難以復(fù)刻的國(guó)際辨識(shí)度。杭州需聚焦核心短板，在三大關(guān)鍵領(lǐng)域打造獨(dú)特標(biāo)識(shí)：一是破解國(guó)際影響力與辨識(shí)度欠缺、傳統(tǒng)“老三樣”出海受阻的難題，打造文化出海新動(dòng)力。一方面，以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)劇集、網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)楹诵?，建設(shè)“杭州文化數(shù)字基因庫(kù)”，并依托三大國(guó)家文化出口基地，構(gòu)建從創(chuàng)意孵化到全球發(fā)行的全鏈條工業(yè)化體系；另一方面，秉持“中國(guó)基因+世界表達(dá)”的理念，推動(dòng)如《黑神話：悟空》這般高品質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)作，以人類共通情感為橋梁，實(shí)現(xiàn)從“符號(hào)輸出”到“價(jià)值共鳴”的深度跨越。二是應(yīng)對(duì)東西部區(qū)域發(fā)展不均衡、超大城市治理挑戰(zhàn)增多的問題，夯實(shí)城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施“內(nèi)涵式”城市更新，推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”的系統(tǒng)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“簡(jiǎn)單煥新”到“品質(zhì)提升”的核心轉(zhuǎn)變；深化“全域大花園”建設(shè)，持續(xù)鞏固空氣、水質(zhì)等生態(tài)優(yōu)勢(shì)，同步規(guī)劃建設(shè)“西部綠色發(fā)展大走廊”，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是彌補(bǔ)全球高端生產(chǎn)要素配置能力不足、國(guó)際化環(huán)境有待優(yōu)化的短板，提升開放協(xié)同水平。升級(jí)“一站式”國(guó)際服務(wù)，深化“AI Hangzhou”平臺(tái)功能，將服務(wù)范圍從簽證、出行等基礎(chǔ)領(lǐng)域拓展至創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、法律等專業(yè)領(lǐng)域，打造“類海外”優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境；建設(shè)區(qū)域協(xié)同開放門戶，在深化杭甬“雙城記”合作、推動(dòng)杭州都市圈同城化發(fā)展方面取得突破，全面提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，突破一個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施“投資于人”的頂尖人才戰(zhàn)略。城市的終極競(jìng)爭(zhēng)是人才競(jìng)爭(zhēng)。杭州必須實(shí)現(xiàn)從“投資于物”到“投資于人”的根本轉(zhuǎn)變。一方面，需創(chuàng)新人才引入的“最初一公里”，借鑒“啟杭第一站”等經(jīng)驗(yàn)，將交通樞紐變?yōu)槿瞬欧?wù)樞紐，為青年人才提供抵杭即享的集成式服務(wù)。另一方面，要著力培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)前沿緊密銜接的“兩棲人才”和“高精尖缺”工程技術(shù)人才，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供核心儲(chǔ)備。

杭州的“世界一流”之路，應(yīng)是一條以人工智能重繪產(chǎn)業(yè)版圖、以東方美學(xué)講述全球故事、以詩(shī)意棲居定義現(xiàn)代文明、以開放胸懷匯聚天下英才的立體征程。這不僅是對(duì)城市發(fā)展能級(jí)的提升，更是為中國(guó)式現(xiàn)代化提供一種富有魅力的城市樣本。