良渚玉湖
智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)
塘康路拓寬更新工程二期
京杭大運河博物院
千年運河畔，城北煥新景。
作為杭州八大城市重點發(fā)展區(qū)塊之一，308平方公里的大城北地區(qū)不僅承載著城市有機更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大運河文化保護傳承利用等多重使命，更彰顯著超大城市內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展實踐的生動樣本。
如何讓老舊工業(yè)區(qū)重?zé)ㄉ鷻C？如何讓千年運河再涌新潮？如何讓這片土地上的百姓生活更加幸福美好？面對大城北建設(shè)中土地征收、手續(xù)審批、跨區(qū)協(xié)調(diào)等復(fù)雜難題，市建委（市大城北專班）充分發(fā)揮跨區(qū)域、跨層級的協(xié)調(diào)樞紐作用，有效凝聚各部門、各城區(qū)、各建設(shè)主體合力，加大重點區(qū)塊和重點項目攻堅力度，保障了規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋。2025年完工項目68個、新開工項目58個，累計完成投資約340億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
低效的工業(yè)用地被重構(gòu)為全新的產(chǎn)業(yè)空間。大城北推動存量空間系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，既注重工業(yè)遺存的活化利用，也積極導(dǎo)入數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，通過整體謀劃、連片更新，實現(xiàn)“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”“創(chuàng)新秀帶”的深刻轉(zhuǎn)變。
沉寂的運河岸線被重新賦予多元活力。作為大運河國家文化公園建設(shè)的重要組成部分，運河大城北段不再是單一的運輸航道，而成了融合生態(tài)、休閑、旅游、居住的活力濱水公共空間。千年漕運的槳聲帆影，化作今日市民漫步、游憩的歡聲笑語，文化遺產(chǎn)在保護與利用中實現(xiàn)活態(tài)傳承。
人民的獲得感被置于城市更新的核心。交通路網(wǎng)日益暢達，打通區(qū)域發(fā)展的“任督二脈”；老舊小區(qū)展露新顏，實現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的跨越；學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共服務(wù)設(shè)施如雨后春筍般涌現(xiàn)，每一項投資、每一個項目，最終都指向民生福祉的切實提升。
從中央城市工作會議作出“兩個轉(zhuǎn)向”的重大判斷，明確“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”，到浙江部署“堅持產(chǎn)、城、人的融合發(fā)展，高質(zhì)量開展城市更新”，再到杭州提出“著力在探索建立可持續(xù)的城市更新模式上取得新突破”——大城北的每一次擘畫，都與國家戰(zhàn)略同頻、與省市部署共振。
“我們以大運河國家文化公園建設(shè)和城市更新行動為引領(lǐng)，錨定‘三年重點項目出形象、五年重點區(qū)塊成片成勢、八年產(chǎn)城人融合發(fā)展基本成熟’總體目標(biāo)，加快構(gòu)建‘一帶一心六片’發(fā)展新格局，加快推動運河沿岸、杭鋼舊址、良渚玉湖三個重點片區(qū)快建成勢，充分彰顯大城北地區(qū)‘千年運河文化、百年工業(yè)遺存’的獨特魅力?！笔薪ㄎㄊ写蟪潜睂０啵┫嚓P(guān)負責(zé)人表示，大城北正以重點發(fā)展區(qū)塊之責(zé)賦能杭州高質(zhì)量發(fā)展，以“城北崛起”助力“全域共富”。
如今，站在第三輪三年行動計劃的收官之年，“計劃三年內(nèi)實施項目423個、完成投資超1000億元”的進度條接近尾聲，“打造大運河保護傳承利用的經(jīng)典范例、超大城市有機更新的示范樣板、杭州高質(zhì)量發(fā)展的新增長極”的愿景近在咫尺。
杭州大城北，創(chuàng)新在這里奔涌、文脈在這里綿延、幸福在這里生長，一個面向未來、引領(lǐng)示范的現(xiàn)代化新城，正從宏偉藍圖加速轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實。
創(chuàng)新與智慧共振 筑實城北產(chǎn)業(yè)新高地
昔日工業(yè)銹帶，今朝創(chuàng)新走廊。產(chǎn)業(yè)始終是推動區(qū)域經(jīng)濟增長的核心力量，特別是產(chǎn)業(yè)體系向新，發(fā)展才能以質(zhì)取勝。這也是大城北建設(shè)的必由之路。
近年來，大城北明確構(gòu)建了以“新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，重點發(fā)展“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智能制造、都市文旅”3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同步戰(zhàn)略性布局算力、新材料、元宇宙、未來醫(yī)療、生物基因等前沿產(chǎn)業(yè)賽道的“1+3+X”產(chǎn)業(yè)體系。聚焦3個省級高新園區(qū)、4個省級特色小鎮(zhèn)和6大特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，建成智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)國貿(mào)云商總部基地等產(chǎn)業(yè)項目，國家級孵化器增至9個，浙大全息智能技術(shù)研究院等高能級科創(chuàng)平臺相繼落地，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。
AI虛擬人的算法在屏幕上無聲演進，實驗室的儀器捕捉細微的數(shù)據(jù)跳動，技術(shù)人員忙著更新系統(tǒng)Bug……這是大運河數(shù)智未來城的日常，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、電競文娛3大賽道齊頭并進。
在人工智能領(lǐng)域，依托杭州首批“人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新空間”，梳理了2萬平方米專屬空間，20余家人工智能重點企業(yè)抱團發(fā)展；在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)上榜第二批“省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園名單”，引進“好運椰”總部等新消費力量，著力布局翔龍航空、大邁飛行器、輕翼航空等低空經(jīng)濟項目；在電競文娛領(lǐng)域，重點打造電競游戲企業(yè)聚落空間，引進國內(nèi)最具影響力的電競游戲平臺TapTap，電競產(chǎn)業(yè)總營收同比增長近11%。
不僅是大運河數(shù)智未來城悄然蝶變，依托杭鋼云和浙江云等計算數(shù)據(jù)中心，積極布局智算集群，大城北“算谷”這張新名片也越擦越亮。
據(jù)悉，杭鋼云和浙江云共規(guī)劃超2萬個機柜，可裝載約30萬臺服務(wù)器，形成1萬平方米的云計算集群，為各個行業(yè)、各類企業(yè)提供算力支撐。其中，浙江云計算數(shù)據(jù)中心更是服務(wù)全省乃至全國的數(shù)據(jù)存儲中心、容災(zāi)中心和處理中心。
除了數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，生命健康產(chǎn)業(yè)也是大城北產(chǎn)業(yè)體系的一大增長點。
前不久，《良渚生命科技小鎮(zhèn)：創(chuàng)新驅(qū)動打造生命健康產(chǎn)業(yè)新高地》案例成功獲評“第四屆中國城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。
良渚生命科技小鎮(zhèn)以大健康產(chǎn)業(yè)為核心，重點布局創(chuàng)新藥研發(fā)、醫(yī)療器械與精準(zhǔn)診療三大領(lǐng)域。五年來，小鎮(zhèn)已集聚生命健康企業(yè)440余家，吸引杭州潤地國際醫(yī)療中心、東方基因全球總部等一批重點項目落地；舉辦五屆世界生命科技大會，累計吸引超80位院士、千余名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者參與，逐步構(gòu)筑起具有全國影響力的行業(yè)交流與資源對接平臺。
大城北將數(shù)字優(yōu)勢、創(chuàng)新動能注入文化脈絡(luò)，深化“文化+”融合發(fā)展，推進特色文創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
幾個文旅消費場景數(shù)據(jù)尤其亮眼：2025年運河體育公園舉辦了十余場明星演唱會及國潮音樂節(jié)，累計吸引觀眾超10萬人次，平均上座率超88%，單場演唱會票房收入達400萬元；大運河杭鋼公園舉辦活動231場次，年人流量超180萬人次；良渚玉湖公園與余杭美術(shù)館形成“自然+人文”互動場景，開放一年以來接待游客約600萬人次。
今年，大運河科創(chuàng)城超山板塊的“杭州平行世界文旅綜合體”也將建成，項目總投資約60億元，融合宋韻文化與科幻體驗，預(yù)計年接待游客可達百萬人次。
在科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)深度融合、相互賦能的同時，大城北通過系統(tǒng)性城市更新，推進1500畝低效用地再開發(fā)，為這些新興業(yè)態(tài)提供高質(zhì)量承載空間，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。目前已建成LOFT49杭實創(chuàng)意中心（二期）、杭州經(jīng)緯天地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)遺存改造項目，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)達21個。
LOFT49杭實創(chuàng)意中心是市級重點城市更新項目，前身為杭州藍孔雀化纖廠的廢棄廠房。項目一期6.2萬平方米于2021年建成投用，成功轉(zhuǎn)型為集創(chuàng)意辦公、創(chuàng)意街區(qū)、創(chuàng)意市集、文脈展場和藝術(shù)展演于一體的創(chuàng)意城市先行區(qū)；二期重點對兩座工業(yè)遺存建筑，特別是10號廠房進行了完整的保護更新，未來將打造成集創(chuàng)意企業(yè)總部、企業(yè)未來展廳、靈感交流市集、城市創(chuàng)意秀場于一體的創(chuàng)意新地標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)空間有效騰挪，新興項目加速落地，創(chuàng)新生態(tài)日益優(yōu)化。如今的大城北，正以堅實的產(chǎn)業(yè)根基與蓬勃的發(fā)展動能，成為驅(qū)動杭州高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
美麗與文明共生 繪就千年運河人文卷
在大城北，城市更新的時代節(jié)拍與產(chǎn)業(yè)升級同頻共振，更與大運河的千年脈搏“交響”。
20余公里的運河沿線整治提升工程于2025年全線完工——這里發(fā)生的遠不只景觀的整治與美化，更是一場關(guān)乎文明傳承、生態(tài)哲學(xué)與城市品質(zhì)的深刻演進。
曾經(jīng)，大城北段的運河兩岸是工業(yè)為主的區(qū)域。廠房林立、碼頭密布，重型機械的轟鳴與往來車輛的塵煙構(gòu)成了主基調(diào)。岸線被割裂，市民近水難親水，“晴天一身灰，雨天一身泥”是昔日周邊居民的生活常態(tài)。
新一輪的大城北規(guī)劃建設(shè)，以“還河于民、傳文于城、興產(chǎn)于岸”為核心理念，開啟了一場系統(tǒng)性的岸線功能重置與空間重構(gòu)。
原先運河沿線工業(yè)企業(yè)眾多，為了提升景觀風(fēng)貌，全長15.6公里的運河西岸沿線整治提升工程征收土地11萬平方米，拆除舊廠房、彩鋼棚等建筑6.6萬平方米，拓展沿河公共空間5.3萬平方米。
空間的釋放為生態(tài)的修復(fù)奠定了基石。在整治提升過程中，運河西岸注重風(fēng)貌整治、綠化提升，新增綠化面積29.5萬平方米，新建、改建綠道15.1公里。整治還特別注重對場地記憶的保留，大量大型喬木被精心梳理、保留下來，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)增植欒樹、銀杏、櫻花、桂花等富有季相變化的樹種，匠心營造“春賞櫻、夏遮陽、秋聞桂、冬觀枝”的四季景韻，極大提升了運河西岸的生態(tài)品質(zhì)和景觀效果。
一河穿城，滿目皆綠。“如今，運河西岸的綠化越來越好了，每次跑步都能感受不同韻味。”家住運河邊的陳女士感慨。
如果說生態(tài)修復(fù)賦予了運河新的“美麗”，那么對千年文脈的創(chuàng)造性傳承與活化，則鑄就了新的“文明”高度——運河就像一條靈動的紐帶，串聯(lián)起大運河（杭州段）、良渚古城遺址這兩顆璀璨的世界文化遺產(chǎn)明珠。
漫步于全新貫通的游步道，人們會與運河地雕、非遺展示點不期而遇。一堵精心構(gòu)筑的文化堆積區(qū)土層立體展示墻，無聲訴說腳下土地的歲月脈絡(luò)；在文化藝術(shù)島，通過拆除舊廠、架設(shè)新橋，釋放出的空間成為舉辦藝術(shù)展覽與文化活動的開放場域……
所有空間的重塑與文脈的賡續(xù)，最終都指向一個核心目標(biāo)：人民群眾的美好生活。如今的運河岸線，早已超越單一的通行或觀光功能，轉(zhuǎn)型為融合休閑、健身、社交與自然教育的復(fù)合型活力帶。除了怡人的漫步道、騎行道，沿線還巧妙嵌入了5座標(biāo)準(zhǔn)籃球場、8座羽毛球場、15張乒乓球臺及1處網(wǎng)球場，總計約8000平方米。觀景挑臺、主題兒童游樂設(shè)施、智慧互動設(shè)施等點綴其間，滿足了全年齡段市民的多元化需求。
清晨與黃昏，這里滿是跑步、騎行、練拳、起舞的身影。去年，“全民走運道”活動廣受歡迎，近150位市民沿著新建成的西岸綠道，完成了5.5公里的健步之旅?！斑^去我總覺得運河是條航道，參加完健步活動，才發(fā)現(xiàn)這里已成為生態(tài)廊道、文化長廊?！弊咄耆痰氖忻裢跖空f。
這份“美麗”與“文明”所帶來的，遠不只市民個體的幸福感，它更是一種強大的賦能，激發(fā)著整個片區(qū)的蓬勃活力?？梢哉f，濱水空間的貫通，有效串聯(lián)并帶動了沿線多個文創(chuàng)園區(qū)與特色村社的產(chǎn)業(yè)升級。大運河西岸余杭段帶動了沿線10個村社的發(fā)展；東岸臨平段的啟航·青創(chuàng)綜合體吸引了百余家企業(yè)入駐；塘丁超水上黃金游線帶動區(qū)域旅游、觀光、休閑、運動、會展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展……
位于沿線的京杭大運河博物院是大運河國家文化公園建設(shè)國家級標(biāo)志性工程，遙遙望去，已安裝上7240塊藍色琉璃板的船形建筑如“水波漣漪”。作為大運河文化帶（杭州段）的重要組成部分，大運河未來藝術(shù)科技中心、運河灣國際旅游休閑綜合體項目群建設(shè)“進度條”也在加力加速推進中。
宜居與韌性共融 夯實人民至上幸福城
城市發(fā)展的高度，最終要由民生幸福的溫度來度量。
過去，區(qū)域交通不暢、公共配套不足是制約大城北發(fā)展的痛點。如今，一條條新路、一座座學(xué)校、一所所醫(yī)院從規(guī)劃圖變實景地，持續(xù)夯實著幸福生活的根基。
交通網(wǎng)絡(luò)加速成環(huán)成網(wǎng)，往昔的“出行梗阻”蛻變?yōu)榻袢盏摹皶承畜w驗”。
杭鋼舊址片區(qū)是大城北重點發(fā)展的三個片區(qū)之一。2025年6月，杭鋼舊址片區(qū)路網(wǎng)迎來大“上新”，平煉東路（康賢路—康園路）、留沈路（城煉街—沈宸街）等8條道路通車，極大程度暢通了大運河杭鋼公園周邊的通行。
據(jù)統(tǒng)計，五年來大城北建成道路項目204個，新增道路里程約142公里，繞城范圍內(nèi)“五橫六縱”框架基本形成，重點范圍路網(wǎng)建成率由64%提升至77%，達到主城區(qū)平均水平。
軌道交通方面，地鐵4號線獨城生態(tài)公園站于2025年7月26日正式開通。站點西側(cè)約500米是獨城生態(tài)公園；東側(cè)約200米是大運河杭鋼公園，從D口出，向東步行約5分鐘即可到達大運河杭鋼公園。
五年期間，大城北還建成并投運地鐵3號線一期、4號線二期、10號線，新增軌道交通線路55公里、27個站點，繞城內(nèi)軌道交通站點800米覆蓋率達46%，軌道交通逐漸成為市民出行的首選，“軌道上的大城北”正從藍圖駛?cè)氍F(xiàn)實。
市政保障體系同步升級，為城市安全順暢運行注入強勁韌性。
城北凈水廠建成投運，新增10萬噸/日的污水處理能力，實際處理負荷率達70%；祥符水廠完成擴建，供水能力由25萬噸/日提升至50萬噸/日，服務(wù)范圍擴大至莫干山路以東地區(qū)。
電網(wǎng)建設(shè)同樣跑出“加速度”，小河變、長德變、桃源變等變電站相繼投產(chǎn)。2025年12月，杭州電網(wǎng)版圖上的第500座公用變電站——110千伏北站變電站投運。作為大城北地區(qū)的全新“能源心臟”，北站變電站以滿格電力為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與民生改善雙向賦能，向北，為拱墅區(qū)智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)的人工智能、大數(shù)據(jù)、未來健康等新興產(chǎn)業(yè)集群供能；向南，大運河畔老舊小區(qū)的充電樁有了更穩(wěn)定的電力支持……
基礎(chǔ)投入與硬件提升，是百姓身邊可感可及的溫暖改變。一批現(xiàn)代化校園拔地而起，近年來建成教育設(shè)施項目80個，新增學(xué)位約8.66萬個，孩子們在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育；浙大邵逸夫醫(yī)院大運河院區(qū)等9處醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施陸續(xù)建成，新增床位約0.28萬個，大城北重點范圍內(nèi)床位數(shù)已達1.44萬個，居民健康有了更堅實的“醫(yī)”靠；保障房、安置房項目持續(xù)推進，鄰里中心、養(yǎng)老照料中心等配套設(shè)施不斷完善，實現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的跨越。
項目的高效高質(zhì)推進，需要多方努力。
2023年11月，市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市建委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展杭州市“黨建引領(lǐng)?黨派聯(lián)動”聚力推進大城北重大標(biāo)桿項目建設(shè)攻堅行動實施方案》，確立了“黨建引領(lǐng)?黨派聯(lián)動”六大機制。圍繞大城北標(biāo)桿示范項目建設(shè)這一重心，市建委積極組織開展大城北重大標(biāo)桿項目建設(shè)單位與相關(guān)民主黨派基層組織合作共建，進一步增強大城北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障、資源整合等工作力度。截至2025年年底，已累計開展30余場主題活動，為100余個項目送去暖心服務(wù)，協(xié)調(diào)解決難題30余個。
漫步于大城北，道路暢通、上學(xué)便捷、就醫(yī)可及、家園秀美，每一處都書寫著“人民城市”的溫暖注腳。從阡陌交通到韌性水網(wǎng)，從書香校園到健康守護，系統(tǒng)性更新將“人民至上”深深烙印于城市肌理，這里，不僅有著宜居的品質(zhì)、韌性的基底，還有美麗的風(fēng)貌、文明的厚度，更激蕩著創(chuàng)新的浪潮與智慧的肌理。一座面向未來、以人為本的幸福之城正加速呈現(xiàn)，為超大城市有機更新與高質(zhì)量發(fā)展提供“城北樣板”，為杭州建設(shè)世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市注入強勁動能。
