原標(biāo)題：空間重構(gòu)，建設(shè)“熱帶雨林”式生態(tài)
——探尋浙江特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新密碼
不久前，浙江發(fā)布2025年度浙江省特色小鎮(zhèn)名單。自2015年啟動(dòng)創(chuàng)建以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前全省特色小鎮(zhèn)共有140個(gè)，其中命名小鎮(zhèn)90個(gè)、創(chuàng)建小鎮(zhèn)50個(gè)。
記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象。去年火爆全球的杭州“六小龍”中，有不少出自特色小鎮(zhèn)——游戲科學(xué)位于西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、強(qiáng)腦科技來(lái)自余杭人工智能小鎮(zhèn)、群核科技落地在云棲小鎮(zhèn)等。
浙江將創(chuàng)新置頂。近年來(lái)，浙江提出加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)生在特色小鎮(zhèn)3平方公里的創(chuàng)新革命，能給創(chuàng)新浙江建設(shè)帶來(lái)哪些啟示?
啟示一
垂直深耕，形成“一呼百應(yīng)”效應(yīng)
2015年剛啟動(dòng)時(shí)，“特色小鎮(zhèn)”在浙江還是個(gè)令人心生遐想的新詞。它非鎮(zhèn)非區(qū)，面積3平方公里左右，卻一心要把一個(gè)產(chǎn)業(yè)做深做透。
今天回頭看，與城市相比，小鎮(zhèn)信息流動(dòng)更快、路徑更短、創(chuàng)新活動(dòng)更頻繁。這種看似“螺螄殼里做道場(chǎng)”的布局，恰恰是特色小鎮(zhèn)通過(guò)極致的空間重構(gòu)，讓創(chuàng)新更具“性價(jià)比”。
“買化妝品到美妝小鎮(zhèn)?！苯衲?月底，記者剛到湖州高鐵站，就看到這句醒目的廣告語(yǔ)。開(kāi)車在小鎮(zhèn)里轉(zhuǎn)悠，一棟棟現(xiàn)代化的廠房和辦公樓讓人忘記了這里是“小鎮(zhèn)”。
從無(wú)到有，湖州吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)的美妝小鎮(zhèn)如今聚集了300多家上下游企業(yè)，與上海的“東方美谷”、廣州的“白云美灣”并駕齊驅(qū)，成了國(guó)內(nèi)美妝產(chǎn)業(yè)的三大高地之一。
“我們當(dāng)年就是沖著‘美妝小鎮(zhèn)’這個(gè)名字來(lái)的?！焙萦蠡瘖y品科技有限公司董事長(zhǎng)曹慧星是第一批“吃螃蟹”的人。
2016年，他來(lái)選址時(shí)，周圍還是一片荒地，不承想，十年間他的企業(yè)跟著小鎮(zhèn)一起成長(zhǎng)，營(yíng)收從三四千萬(wàn)元做到了近兩億元。昔日的荒地，如今“長(zhǎng)”滿了企業(yè)和大樓，既有珀萊雅這樣的龍頭企業(yè)，也有像臻研化妝品這樣月產(chǎn)200余萬(wàn)支指甲油的細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。
“打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，并非簡(jiǎn)單的企業(yè)集聚，其核心在于通過(guò)構(gòu)建一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，讓鏈條上的資源要素實(shí)現(xiàn)充分流動(dòng)，進(jìn)而碰撞出更多創(chuàng)新火花。” 省發(fā)展規(guī)劃研究院高級(jí)工程師葛慧玲表示。
縱觀浙江的特色小鎮(zhèn)，并不僅僅是搭建了一個(gè)平臺(tái)，還把生產(chǎn)、生活、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等集中到同一個(gè)空間，在小空間里實(shí)現(xiàn)資源的高效集成和配置。
比如余杭?jí)粝胄℃?zhèn)以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)為核心，累計(jì)引進(jìn)了超70家知名孵化機(jī)構(gòu)，讓初創(chuàng)項(xiàng)目能快速對(duì)接資本；臨平藝尚小鎮(zhèn)則以服裝設(shè)計(jì)為軸心，實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—銷售”全鏈路發(fā)展，極大降低了試錯(cuò)成本。
在3平方公里左右的有限空間內(nèi)，這種垂直深耕的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓企業(yè)可以就近找到上下游伙伴、技術(shù)資源和市場(chǎng)渠道，形成“一呼百應(yīng)”的協(xié)同效應(yīng)。
浙江清大視光科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼副總尹石琦就有同感。他們公司主要是做眼健康檢查與管理，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，以往在做好篩查服務(wù)后，經(jīng)常會(huì)有客戶問(wèn)他們有無(wú)后期解決方案。
落戶溫州龍灣中國(guó)眼谷小鎮(zhèn)之后，這一問(wèn)題迎刃而解?！爸灰劢】迪嚓P(guān)的企業(yè)，在這里幾乎都能找到?！币硎?，小鎮(zhèn)有700多家細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)，是他們碰撞火花的有利條件，也有利于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
小空間，是特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新力爆發(fā)的起點(diǎn)，如今隨著發(fā)展也迎來(lái)成長(zhǎng)的煩惱。調(diào)研中，不少地方表示土地緊缺，一些好項(xiàng)目難以落地。
事實(shí)上，一些特色小鎮(zhèn)給出了“有核無(wú)邊”的解題思路。比如余杭?jí)粝胄℃?zhèn)就以小鎮(zhèn)為“點(diǎn)”，周邊區(qū)域?yàn)椤懊妗?，?gòu)筑了一條完善的“孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”接力式的企業(yè)“遷徙圖”?！爸辈ル娚痰谝还伞边b望科技，就是首家從夢(mèng)想小鎮(zhèn)孵化“畢業(yè)”的企業(yè)。
這一模式的好處是，小鎮(zhèn)孵化出來(lái)的項(xiàng)目，可以被推介到周邊園區(qū)，騰出來(lái)的空間則可以繼續(xù)孵化項(xiàng)目，持續(xù)保持小鎮(zhèn)的創(chuàng)新“性價(jià)比”。
啟示二
構(gòu)建“熱帶雨林”而非“人工林場(chǎng)”
創(chuàng)新從來(lái)不是單點(diǎn)突破，而是系統(tǒng)協(xié)同。唯有打通“最后一公里”，才能讓技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2024年以來(lái)，游戲《黑神話：悟空》的橫空出世，讓坐落于杭州市西湖區(qū)的藝創(chuàng)小鎮(zhèn)，成為不少粉絲的打卡地。頗具傳統(tǒng)美感的白墻黛瓦，錯(cuò)落鑲嵌在青山翠谷之間，濃郁的藝術(shù)氛圍撲面而來(lái)。
在這里，看得見(jiàn)的是追光動(dòng)畫、藝高文化、喜馬拉雅等占比高達(dá)70%以上的文創(chuàng)企業(yè)，看不到的是層出不窮的重量級(jí)文化藝術(shù)活動(dòng)。虛實(shí)之間，正是特色小鎮(zhèn)構(gòu)筑的“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)。
在甌海生命健康小鎮(zhèn)，這種生態(tài)邏輯體現(xiàn)得更加徹底。進(jìn)入小鎮(zhèn)，記者聽(tīng)到兩個(gè)有意思的話題。一個(gè)是“一款原創(chuàng)產(chǎn)品撐起一家上市公司”；另一個(gè)則是言必談“溫州醫(yī)科大學(xué)”。
“底層邏輯都是轉(zhuǎn)化。”在甌海生命健康小鎮(zhèn)相關(guān)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人看來(lái)，一家企業(yè)要發(fā)展靠創(chuàng)新，一批企業(yè)要發(fā)展靠創(chuàng)新生態(tài)。
醫(yī)藥行業(yè)一直存在“3個(gè)10”難題，即10億元投入、10年時(shí)間以及不到10%的成功率，如果不能構(gòu)建一條完整的從研發(fā)到中試再到產(chǎn)業(yè)化的完整路徑，很多企業(yè)就會(huì)死在半路上。
維眸生物2023年毅然把總部從上海搬到小鎮(zhèn)，看中的就是這里的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。公司政府事務(wù)部負(fù)責(zé)人黃海闖表示，作為一家研發(fā)型醫(yī)藥公司，創(chuàng)新能力的構(gòu)建與產(chǎn)品的成功轉(zhuǎn)化頗為關(guān)鍵。落戶小鎮(zhèn)后，他們與溫州醫(yī)科大學(xué)附屬眼視光醫(yī)院共建的眼科藥物實(shí)驗(yàn)室，獲批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，公司發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升。
不同于“人工林場(chǎng)”，一個(gè)“熱帶雨林”式的創(chuàng)新生態(tài)，可以打破企業(yè)間的壁壘，促進(jìn)資源、技術(shù)和信息的自由流動(dòng)與協(xié)同。
深耕可吸收醫(yī)用材料研發(fā)的浙江佰麟生物科技有限公司，正是這片創(chuàng)新生態(tài)中極具活力的賦能者。在小鎮(zhèn)組織的交流會(huì)上，轄區(qū)內(nèi)一家醫(yī)藥企業(yè)表示項(xiàng)目深陷藥物載體設(shè)計(jì)的困境，而這恰是佰麟生物研發(fā)團(tuán)隊(duì)的核心擅長(zhǎng)領(lǐng)域。企業(yè)當(dāng)即主動(dòng)請(qǐng)纓加入課題攻關(guān)，成功助力對(duì)方攻克了這一技術(shù)難題?！斑@樣的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)，在小鎮(zhèn)早已成為常態(tài)，也是良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)該有的樣子?！?公司負(fù)責(zé)人李玉林表示。
如今，在甌海生命健康小鎮(zhèn)，除了溫州醫(yī)科大學(xué)、超400多家相關(guān)企業(yè)，這里還落成了大分子藥物與規(guī)?；苽淙珖?guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、細(xì)胞生長(zhǎng)因子藥物和蛋白制劑國(guó)家工程中心兩大平臺(tái)。這些平臺(tái)讓藥物研究得以走出學(xué)校實(shí)驗(yàn)室，在小鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，并投用到學(xué)校附屬醫(yī)院。
甌海生命健康小鎮(zhèn)的發(fā)展思路，不是孤例。在不少小鎮(zhèn)，記者都看到了他們努力借勢(shì)，嵌入周邊強(qiáng)大的科教資源網(wǎng)絡(luò)。
比如西湖云棲小鎮(zhèn)與浙大、清華、中科院深度合作，形成“人才制高點(diǎn)”；蕭山膜材料小鎮(zhèn)以杭州科百特過(guò)濾器材有限公司為鏈主，全力打造膜材料產(chǎn)業(yè)集群，打造一個(gè)創(chuàng)新的小生態(tài)。
“熱帶雨林”式的創(chuàng)新生態(tài)，何嘗不是許多科技新銳成長(zhǎng)所需要的環(huán)境。
啟示三
人的需求是激發(fā)創(chuàng)造力的重要?jiǎng)恿?/strong>
特色小鎮(zhèn)崛起“小龍”，不少人將之歸結(jié)為“耐心”。對(duì)創(chuàng)新企業(yè)來(lái)說(shuō)，研發(fā)和轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)，未來(lái)還存在不確定性，極少有地方愿意給予很久的“等待期”。
小鎮(zhèn)是有耐心的?！暗却钡墓适拢螒蚩茖W(xué)創(chuàng)始人馮驥已經(jīng)講了很多遍。2019年看場(chǎng)地時(shí)，他提出隔壁兩棟樓能不能先別租出去，等他的項(xiàng)目擴(kuò)大了再來(lái)拿。彼時(shí)他的項(xiàng)目尚處于研發(fā)前期，結(jié)果未知，讓他沒(méi)想到的是，小鎮(zhèn)很快答應(yīng)了。
如今，許多企業(yè)尤其是科創(chuàng)企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的訴求變了。從成立到發(fā)展，他們需要的不光是把產(chǎn)品做好、把市場(chǎng)做熱，還需要面對(duì)效率等新挑戰(zhàn)。
“對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境的最高境界，不在于政府提供了多少服務(wù)，還在于政府是否懂得企業(yè)的需求，做到對(duì)癥下藥?！焙贾菖d蘊(yùn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理鄭晶鑫參與運(yùn)營(yíng)了不少特色小鎮(zhèn)。在他看來(lái)，那些運(yùn)營(yíng)好的特色小鎮(zhèn)，都是把人的需求放在首位，響應(yīng)速度快，服務(wù)效率高。
走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，在特色小鎮(zhèn)的服務(wù)理念中，大家越發(fā)注重從企業(yè)的感受和需求入手提供服務(wù)。
最近，甌海生命健康小鎮(zhèn)的工作人員正在謀劃小鎮(zhèn)2026年的工作重點(diǎn)。其中有一項(xiàng)已經(jīng)明確——打造概念驗(yàn)證中心。這一目標(biāo)并非憑空而來(lái)，在過(guò)往的項(xiàng)目對(duì)接中，他發(fā)現(xiàn)小鎮(zhèn)很多項(xiàng)目容易被否掉，進(jìn)不了市場(chǎng)。
“根子在于缺乏驗(yàn)證?！毙℃?zhèn)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人表示，打造概念驗(yàn)證中心，就是從企業(yè)的需求出發(fā)，幫助他們對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)可行性、市場(chǎng)潛力和商業(yè)價(jià)值等驗(yàn)證，避免企業(yè)研發(fā)走彎路。
人的需求是激發(fā)創(chuàng)造力的重要?jiǎng)恿?。特色小?zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)的特性，讓治理的靈活性可以發(fā)揮到極致，政府或者運(yùn)營(yíng)方有機(jī)會(huì)關(guān)注到企業(yè)和人更細(xì)致的需求，政策工具也進(jìn)化為更有針對(duì)性的“一鎮(zhèn)一策”。
樂(lè)清灣電力科技小鎮(zhèn)，是個(gè)實(shí)打?qū)嵉摹肮I(yè)強(qiáng)者”。2021年被正式命名以來(lái)，這里聚集了220多家電力相關(guān)企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元。小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)業(yè)接下來(lái)要邁向高端化，怎么做不是他們說(shuō)了算，而是根據(jù)企業(yè)需求，從生產(chǎn)要素、科創(chuàng)平臺(tái)等方面給予支持。
“我們下一步要走品牌之路，這既是小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，也是企業(yè)的心聲?！眳桥d區(qū)埭溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳霜告訴記者，美妝小鎮(zhèn)雖然打出了名氣，但產(chǎn)業(yè)鏈大多集中在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，自主品牌不夠多，市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)不夠強(qiáng)，小鎮(zhèn)上的企業(yè)也希望能從品牌入手，完成向高附加值轉(zhuǎn)型。
特色小鎮(zhèn)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力不同，但對(duì)人的需求的關(guān)注，是小鎮(zhèn)向好的必要條件。
近日，在深入調(diào)研各方針對(duì)絲綢小鎮(zhèn)發(fā)展所提出的意見(jiàn)后，湖州吳興文旅投資發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理邵建斌心中逐漸有了方向。他坦言，與依托規(guī)模制造的特色小鎮(zhèn)不同，絲綢小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于文化賦能與人氣集聚。未來(lái)，他們將通過(guò)品牌聯(lián)名、場(chǎng)景創(chuàng)新以及引入首店經(jīng)濟(jì)、新興業(yè)態(tài)等來(lái)激發(fā)小鎮(zhèn)人氣，豐富文旅消費(fèi)場(chǎng)景。未來(lái)他們將構(gòu)建“文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展格局，進(jìn)一步打造兼具絲綢非遺特色與時(shí)代活力的文旅新標(biāo)桿。
從3平方公里的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，到系統(tǒng)共生的生態(tài)構(gòu)建，浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，是一場(chǎng)關(guān)于創(chuàng)新邏輯的深度革命。它證明了一點(diǎn)：創(chuàng)新不是規(guī)劃出來(lái)的產(chǎn)物，而是設(shè)計(jì)出來(lái)的生態(tài)所自然結(jié)出的果實(shí)。
當(dāng)下一撥“小龍”從某片3平方公里的土地上萌芽時(shí)，人們或許將不再驚訝。因?yàn)樘厣℃?zhèn)的真正成果，不是建成多少個(gè)產(chǎn)業(yè)高地，而是為浙江留下了一套可復(fù)制的創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建方法論。
【專家觀點(diǎn)】以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展
張蔚文
創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)的永恒主題。
作為一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、機(jī)制新而活為初衷，在破解空間資源約束、促進(jìn)產(chǎn)城人文融合、激發(fā)基層創(chuàng)新活力等方面取得了顯著成效，天然具有科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的土壤環(huán)境。
然而，站在如今這個(gè)節(jié)點(diǎn)上審視，其發(fā)展已進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨若干結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)培育層面，部分小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈中低端，“專精特新”成色不足，對(duì)全球創(chuàng)新要素的吸附力和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力有限；發(fā)展模式層面，部分小鎮(zhèn)仍過(guò)度依賴政府投入，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全，要素市場(chǎng)發(fā)展滯后；功能融合層面，多數(shù)小鎮(zhèn)未能實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城人文”深度融合，社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化認(rèn)同不穩(wěn)定，公共服務(wù)配套不完善，無(wú)法真正形成人才引力。
下一個(gè)十年，特色小鎮(zhèn)要想和世界級(jí)小鎮(zhèn)，比如瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)的格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)等媲美，需要繼續(xù)創(chuàng)新。
一，圍繞細(xì)分產(chǎn)業(yè)推動(dòng)多元化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。既要強(qiáng)化與中心城市核心產(chǎn)業(yè)鏈的深度協(xié)同，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)外溢、配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的精準(zhǔn)對(duì)接，又要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。
二，深化機(jī)制創(chuàng)新，完善要素市場(chǎng)化配置。今后特色小鎮(zhèn)要重點(diǎn)破解人才、資金、技術(shù)三大關(guān)鍵制約，人才方面，柔性引才與全職引進(jìn)相結(jié)合；資金方面，健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投融資機(jī)制；技術(shù)方面，推動(dòng)小鎮(zhèn)與高校、科研院所建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研用融合等。
三，推動(dòng)“產(chǎn)城人文”功能融合，構(gòu)建宜居空間。在特色小鎮(zhèn)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)短板，完善交通、商業(yè)、休閑等配套設(shè)施，提升生活便捷度與幸福感。同時(shí)，深度挖掘本地歷史文化底蘊(yùn)，將人文元素融入公共空間建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興產(chǎn)”。
(作者系浙江大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院院長(zhǎng))
