2025年，金壇區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入踐行習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照中央和省委、市委相關(guān)決策部署，聚焦改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，推進(jìn)政府法治化建設(shè)，以更高水平法治保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

一是構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。優(yōu)化政策環(huán)境，出臺(tái)《常州市金壇區(qū)2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)清單》。創(chuàng)新“政策找企”模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策“免申即享”“直補(bǔ)快辦”，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助100.5萬(wàn)元，惠及企業(yè)219家。打造“金心辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在政務(wù)服務(wù)中心窗口設(shè)置“跟崗實(shí)踐”專窗，建立線上線下服務(wù)體系，提供全周期服務(wù)。圍繞“一件事”改革，構(gòu)建覆蓋企業(yè)開辦、變更、注銷等環(huán)節(jié)的全生命周期服務(wù)體系。

二是建設(shè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，依托公平競(jìng)爭(zhēng)審查大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)47個(gè)政策制定機(jī)關(guān)審查全覆蓋。審查全區(qū)存量政策措施1651份，完成11份問題文件整改；審查全區(qū)增量政策措施575份，修改涉嫌排除競(jìng)爭(zhēng)條款25條。全面推行信用承諾替代投標(biāo)保證金制度，保障公共資源交易高效便捷，所有交易數(shù)據(jù)做到“應(yīng)傳盡傳”。

三是建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境。落實(shí)“提前介入+容缺預(yù)審”服務(wù)模式。持續(xù)推動(dòng)省市重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，發(fā)揮“金鑰匙工作室”“項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)”審批合力，多方聯(lián)動(dòng)對(duì)省市重大項(xiàng)目開展上門辦、陪跑辦服務(wù)；積極落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”改革，不斷優(yōu)化審批服務(wù)業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)審批服務(wù)從單一事項(xiàng)向一件事、一類事轉(zhuǎn)變。2025年，10個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”、8個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“樁基先行”、13個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合竣工驗(yàn)收”。

二、完善制度體系，提升依法決策水平

一是落實(shí)重大行政決策規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)《常州市金壇區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，將《常州市金壇區(qū)2025年部分學(xué)校（幼兒園）布局優(yōu)化調(diào)整方案》等事項(xiàng)確定為政府重大行政決策事項(xiàng)，加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理。發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，組織區(qū)法律顧問和公職律師對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行論證，對(duì)重大項(xiàng)目、重大合同出具合法性審查意見，全面防控政府法律風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理。編制《常州市金壇區(qū)人民政府2025年規(guī)范性文件計(jì)劃》，依法及時(shí)將區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件向常州市人民政府進(jìn)行備案。落實(shí)規(guī)范性文件清理制度，持續(xù)開展規(guī)范性文件清理工作，堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，出臺(tái)清理工作方案，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)上報(bào)清理結(jié)果。

三是嚴(yán)格落實(shí)法治審核工作。印發(fā)《常州市金壇區(qū)基層法治審核工作辦法》，夯實(shí)基層治理法治基礎(chǔ)，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。2025年審核區(qū)政府行政規(guī)范性文件3件，審查各類政府合同、決定等40余件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展把好法律關(guān)。認(rèn)真做好建設(shè)用地報(bào)批合法性審查工作，審核建設(shè)用地報(bào)批材料21批次。

三、嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高公正文明執(zhí)法能力

一是全力推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索，印發(fā)提示單、公布行政檢查主體資格，召開涉企規(guī)范行政執(zhí)法座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。印發(fā)《常州市金壇區(qū)規(guī)范涉企行政檢查推行“綜合查一次”工作方案》，第一批“綜合查一次”事項(xiàng)清單中涉及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、娛樂場(chǎng)所、殯葬服務(wù)行為、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共10個(gè)場(chǎng)景，統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，凝聚執(zhí)法合力，提高行政執(zhí)法效能。

二是全面提升行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。以規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法部門服務(wù)理念，圍繞“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”組織專題培訓(xùn)，通過系統(tǒng)化、專業(yè)化的課程設(shè)置，以全員輪訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、比武練兵等形式，培養(yǎng)“一崗多能”的復(fù)合型執(zhí)法人員，切實(shí)提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和操作水平。

三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行“執(zhí)法+普法+服務(wù)”三位一體執(zhí)法模式。將普法與服務(wù)融入行政執(zhí)法全過程，綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談、警示告誡等柔性執(zhí)法方式開展執(zhí)法。針對(duì)不同類型違法行為，明確行政處罰裁量基準(zhǔn)，杜絕隨意性執(zhí)法和“一刀切”現(xiàn)象，避免小過重罰、畸輕畸重問題。

四、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深化法治領(lǐng)域改革

一是依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件。做好新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的宣傳貫徹工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，自覺履行行政復(fù)議應(yīng)訴職能，做到有案必審、有錯(cuò)必糾、以案促改，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。2025年，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)196件，舉行復(fù)議聽證會(huì)20次，辦理行政訴訟案件130件，復(fù)議和應(yīng)訴案件均超過去年同期數(shù)量。印發(fā)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴催告函76份，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%，行政訴訟案件敗訴率明顯降低。

二是踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”筑牢穩(wěn)定防線。構(gòu)建“1+1+N”多元調(diào)解格局，加強(qiáng)公調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)、行政調(diào)解對(duì)接，在工業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園設(shè)立4家人民調(diào)解委員會(huì)，在外賣配送行業(yè)、快遞行業(yè)設(shè)立2家新業(yè)態(tài)調(diào)解工作室。開展?“調(diào)解專家進(jìn)社區(qū)助力基層解紛爭(zhēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，采取“流動(dòng)式問診+集中會(huì)診”模式，累計(jì)覆蓋12個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，跨區(qū)域化解疑難糾紛67件。

三是創(chuàng)新區(qū)域社會(huì)治理模式。全域推廣基層治理“儒林實(shí)踐”，建成區(qū)級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心，按照?qǐng)鏊O(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)“五個(gè)規(guī)范化”要求，完善11個(gè)入駐部門日常管理，區(qū)公共法律服務(wù)中心法律援助、基層調(diào)解、行政復(fù)議等功能窗口有機(jī)融入，進(jìn)一步理順矛盾糾紛辦理流程。