一盞盞路燈照亮村民的回家路，一條條坦途連通千家萬(wàn)戶(hù)，一餐餐熱飯溫暖獨(dú)居老人的幸福“食”光……在栟茶鎮(zhèn)，一系列關(guān)乎百姓日常的“微小”變化，繪就出一幅生動(dòng)的民生幸福圖景。

這一切，源于2020年開(kāi)啟的基層民主創(chuàng)新實(shí)踐。五年來(lái)，栟茶鎮(zhèn)人大發(fā)揚(yáng)敢為人先精神，創(chuàng)新履職模式，在監(jiān)督助推政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，率先探索實(shí)施村級(jí)民生“微實(shí)事”項(xiàng)目，讓全過(guò)程人民民主在基層落地生根。

“小確幸”匯聚“大幸?！?/p>

連日來(lái)，栟茶鎮(zhèn)大窯村栟引路兩側(cè)一派忙碌，工人們正有條不紊地組裝燈桿、調(diào)試光伏板，一盞盞嶄新的太陽(yáng)能路燈在道路旁漸次立起?！暗冗@路燈亮起來(lái)，咱們老百姓夜里出來(lái)散步、上夜班再也不用摸黑了，心里踏實(shí)多啦！”村民吳志群站在一旁看著施工進(jìn)度，臉上笑開(kāi)了花。

這條連接村與鎮(zhèn)區(qū)的主干道，去年完成拓寬后因缺少亮化工程，成了村民夜間出行的“心病”?！叭舜蟠碜咴L時(shí)，群眾反映最多的就是路燈問(wèn)題?！贝蟾G村黨總支書(shū)記蔡向東說(shuō)，從收集訴求到討論方案，再到9月招投標(biāo)，整個(gè)過(guò)程高效通暢，預(yù)計(jì)11月中旬完工，“裝了路燈、鋪了草坪、修了路田分隔帶，總投資9萬(wàn)元的‘小事’，解決了村民出行難題?！?/p>

這樣的溫暖畫(huà)面，五年間在栟茶鎮(zhèn)隨處可見(jiàn)。

陳灣村修復(fù)了10個(gè)居民小組的18處破損路段，村民不再“繞著坑走”；楊堡村應(yīng)急修復(fù)了2000米破損渠道，保障農(nóng)田用水；新莊村、竹園村安裝百余盞路燈；滸澪村為獨(dú)居老人修通入戶(hù)水泥路；三星村建起愛(ài)心食堂，茗海社區(qū)改擴(kuò)建老年日間照料中心……

“以前頭疼的事一件件解決了，真是辦到了心坎上！”村民們樸素的稱(chēng)贊，成為“微實(shí)事”最鮮活的注腳。

這是一場(chǎng)“小切口”推動(dòng)“大民生”的生動(dòng)實(shí)踐。五年來(lái)，栟茶鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目61件，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)治理等領(lǐng)域，總投資超650萬(wàn)元，鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排預(yù)算305萬(wàn)元，2024年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)15個(gè)村（居）全覆蓋。據(jù)悉，微實(shí)事項(xiàng)目資金規(guī)模控制在10萬(wàn)元左右，鎮(zhèn)政府每項(xiàng)補(bǔ)助5萬(wàn)元，其余通過(guò)代表募集或村投資解決。

“民生微實(shí)事項(xiàng)目作為政府民生實(shí)事項(xiàng)目的重要補(bǔ)充，關(guān)注群眾身邊的小事、急事，發(fā)揮了人大代表在關(guān)注民生、體察民情、反映民意方面的作用，促進(jìn)了政府為民辦實(shí)事更加精準(zhǔn)有效。”栟茶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)殷培培表示，“自從2020年推進(jìn)該項(xiàng)目以來(lái)，鎮(zhèn)政府全力配合，列入政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算確保資金落實(shí)。今后我們還將一如既往抓好民生微實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，努力提升人民群眾的幸福感和獲得感?！?/p>

“聽(tīng)民聲”助推“落地實(shí)”

正午時(shí)分，三星村老年助餐點(diǎn)里暖意融融，老人們正有序排隊(duì)、刷臉支付，從工作人員手中接過(guò)熱騰騰的飯菜。

“新建小區(qū)入住后，人大代表走訪發(fā)現(xiàn)老人們‘吃飯湊合、娛樂(lè)缺乏’?！睎薏桄?zhèn)三星村黨委副書(shū)記繆春慧介紹，“在了解到附近有閑置房屋后，代表們立即提議設(shè)立老年助餐點(diǎn)和睦鄰活動(dòng)點(diǎn)，申報(bào)人大民生微實(shí)事工程，利用政府支持和村級(jí)資金進(jìn)行裝修，購(gòu)置家具設(shè)備，組織志愿者活動(dòng)，為老人生活?yuàn)蕵?lè)提供便利。”如今，這個(gè)助餐點(diǎn)每天服務(wù)二三十位老人，60到79歲老人每餐8元，80歲以上6元，志愿者還為行動(dòng)不便的老人送餐上門(mén)。

民生“微實(shí)事”的生命力，源于對(duì)群眾需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。

每月11日是全鎮(zhèn)5個(gè)代表小組的“固定工作日”，代表們以代表工作站為單位，2至3人一組走村入戶(hù)，接待選民、察看現(xiàn)場(chǎng)、跟蹤進(jìn)度，確保民意渠道暢通。

2020年初，第二代表組馮小利、姜天等代表在竹園、新莊、興鎮(zhèn)村走訪時(shí)，聽(tīng)到群眾反映“夜間沒(méi)路燈，上下班不安全”后，迅速推動(dòng)亮化工程落地；2022年，第四代表組康亞忠、丁松柏在港頭村走訪時(shí)，村民抱怨“大明溝垃圾惡臭”問(wèn)題，代表及時(shí)上報(bào)促進(jìn)了“黑臭水體治理項(xiàng)目”立項(xiàng)實(shí)施；2021年古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，第五代表組代表聽(tīng)到居民“保留鳳凰臺(tái)雕塑”的呼吁后，協(xié)調(diào)古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)相關(guān)部門(mén)，共同研究遷址保護(hù)方案，讓老地標(biāo)留在百姓身邊。

“民生微實(shí)事項(xiàng)目充分體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主?！睎薏桄?zhèn)人大主席蔡建軍表示，2020年，鎮(zhèn)人大表決通過(guò)的《栟茶鎮(zhèn)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目實(shí)施辦法（暫行）》，為這項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐提供了制度支撐。鎮(zhèn)人大不斷創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，完善主席團(tuán)議事制度、代表之家例會(huì)制度，加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)、代表履職服務(wù)平臺(tái)、機(jī)關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高運(yùn)用信息化手段推進(jìn)工作的能力和實(shí)效。

“嚴(yán)監(jiān)督”保障“實(shí)效顯”

“食堂飯菜合胃口，有魚(yú)有肉有蔬菜，工作人員態(tài)度也好。在這兒還能跟大家聊天，比家里熱鬧！”在三星村老年助餐點(diǎn)，81歲的繆啟蘭贊不絕口，“如果覺(jué)得菜不合口味，反映后他們也會(huì)調(diào)整?！?/p>

這份滿(mǎn)意的背后，是鎮(zhèn)人大細(xì)致入微的監(jiān)督保障。為持續(xù)保障服務(wù)質(zhì)量，鎮(zhèn)人大代表定期走訪食堂，了解飯菜供應(yīng)，詢(xún)問(wèn)老人意見(jiàn)。

項(xiàng)目落地不是終點(diǎn)，監(jiān)督環(huán)節(jié)不可或缺。近年來(lái)，栟茶鎮(zhèn)人大把“全程督責(zé)”作為關(guān)鍵，建立“代表全程督、群眾實(shí)時(shí)看、政府嚴(yán)把關(guān)”的監(jiān)管體系，確保每一分錢(qián)用在刀刃上。

人大代表是監(jiān)督的“主力軍”。2021年竹園村推進(jìn)黨史文化陣地工程時(shí)，具備建筑工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)的沈志相代表，全程跟進(jìn)監(jiān)督，嚴(yán)把施工質(zhì)量；興灶村水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)交易公共服務(wù)中心項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，第四代表組代表不僅督進(jìn)度，還主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)電力、水務(wù)部門(mén)解決施工難題，保證工程如期竣工。

項(xiàng)目竣工后，鎮(zhèn)人大組織代表和選民共同參與工程驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)議，客觀公正地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果予以評(píng)價(jià)，形成書(shū)面材料報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。同時(shí)，明確責(zé)任代表在項(xiàng)目后期管理、維護(hù)等方面實(shí)行跟蹤監(jiān)督，形成良性的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

規(guī)范透明的流程讓“微實(shí)事”經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。五年來(lái)，代表主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目、募集社會(huì)資金，營(yíng)造了“全民參與、共建共享”的濃厚氛圍。

“好經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)“全域興”

“‘民生微實(shí)事’雖‘微’，卻承載著大民生。栟茶鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)提供了‘可復(fù)制、可借鑒’的成功樣本，值得推廣。”在今年人大重點(diǎn)工作部署會(huì)上，縣人大常委會(huì)主任蔣樹(shù)建將推廣“民生微實(shí)事”列為全年人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

如今，栟茶這一“好經(jīng)驗(yàn)”已在全縣開(kāi)花結(jié)果。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人大迅速行動(dòng)，組織代表深入村組、社區(qū)、企業(yè)調(diào)研走訪，廣泛征集民意，建立起“收集—會(huì)商—篩選—實(shí)施—監(jiān)督”全流程工作機(jī)制。各地聚焦群眾身邊的急難愁盼，確定并推進(jìn)142件投資不大、當(dāng)年完成、代表全程參與、選民直接受益的民生項(xiàng)目，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、公共服務(wù)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境治理、養(yǎng)老托育保障等領(lǐng)域，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1336.41萬(wàn)元。

“栟茶鎮(zhèn)‘民生微實(shí)事’是全過(guò)程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐?！笔Y樹(shù)建評(píng)價(jià)，“把‘決定權(quán)’交給群眾、‘監(jiān)督權(quán)’交給代表，讓民生項(xiàng)目更精準(zhǔn)貼心，既提升了群眾幸福感，也增強(qiáng)了基層治理活力?！?/p>

微光成炬，實(shí)事暖心。栟茶鎮(zhèn)的“微實(shí)事”實(shí)踐，詮釋著“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情”的內(nèi)涵。

“只要群眾有需求，我們就會(huì)一直辦下去?！辈探ㄜ姳硎?，下一步將推動(dòng)完善工作機(jī)制，提高實(shí)施成效，為全過(guò)程人民民主注入新內(nèi)涵，讓人民代表大會(huì)制度在栟茶煥發(fā)別樣的生機(jī)與活力。